Редакция Коррупция в Узбекистане есть на всех уровнях — она распространена настолько, что стала будто бы традицией. Однако незаконные вырубки деревьев и сносы, малодоступность высшего образования и отсутствие условий в региональных школах, крайняя нищета, частые ДТП, проблемы в инфраструктуре и даже рост цен на продукты — все эти и многие другие проблемы существовали бы в намного меньшей степени, если бы уровень коррупции был ниже.
Сколько теряет экономика, а значит, и узбекистанцы из-за коррупции? Почему взятка в 100 тысяч сумов наносит стране такой же урон, как и взятка в 100 тысяч долларов? Почему большинство узбекистанцев будет жить за чертой бедности, пока не исчезнет коррупция? И можно ли с этим вообще что-то сделать? Давайте разбираться.
Страны с высокой коррупцией намного беднее
──────────
Причин существования коррупции много, однако точно определить их крайне сложно — не всегда ясно, что было первичным, а что вторичным. Например, неразвитая экономика может порождать коррупцию и одновременно быть ее причиной.
В среднем государства с высокой коррупцией беднее, разрыв между богатыми и бедными там, как правило, огромен, при этом средний класс малочислен. Там тратят минимум средств на медицину и образование, зато много на военные нужды. Часто такие страны стабильно занимают низкие позиции в рейтингах свободы прессы, гражданских прав и условий для ведения бизнеса.
Во-первых, чем выше уровень коррупции в государстве, тем менее оно привлекательно для иностранных инвесторов. Их отпугивает уровень неопределенности и нестабильности, который присущ коррумпированной системе, — коррупция в отличие от налогообложения непредсказуема.
Например, если местная компания недобросовестно поступит с иностранной, то есть вероятность, что обращение в правоохранительные органы не даст результатов и о возмещении убытков не будет идти речи. Почему это плохо? Одна из причин — низкая конкуренция на рынке либо ее отсутствие, что приводит к монополии.
Давление же со стороны иностранных конкурентов заставляет отечественные компании работать эффективнее.
«Прямые иностранные инвестиции (ПИИ) являются мощным инструментом обеспечения открытого доступа к рынку: ПИИ не только побуждают действующие на рынке компании снижать цены и повышать качество продукции, но и способствуют передаче и распространению новейших усовершенствований и изобретений в сфере коммерческой деятельности и методов менеджмента», — говорится в докладе Всемирного банка.
Во-вторых, исследования показывают, что коррупция искажает распределение ресурсов, переключая бюджетные средства на такие направления деятельности, где легче получить взятки и незаконные комиссии — туда, где есть текущие расходы, связанные с капиталовложениями. Во многих случаях перераспределение ресурсов увеличивает бремя, ложащееся на бедных, таким образом бесплатная медицина, образование, школы в регионах или дороги находятся в упадке.
Именно коррупция породила нехватку конкурентоспособных специалистов. Вследствие этого большинство услуг, начиная с такси и заканчивая образованием, по качеству явно уступают развитым странам. Поэтому коррупция усложняет жизнь и в повседневных вещах. Например, если права можно купить, то это явно приведет к большим ДТП и смертям на дорогах.
В частности, Вито Танци указывает на то, что коррупция стимулирует неравенство в распределении доходов и бедность широких слоев населения.
В-третьих, в 2020 году уровень теневой экономики Узбекистана оценили в 245 трлн сумов, или 48 процентов от ВВП. «Теневая экономика опирается на коррупцию, в то же время коррупция является главной составляющей теневой экономики. Они всегда вместе ходят», — говорил в интервью «Газете.уз» директор Агентства по противодействию коррупции Акмал Бурханов.
Коррупция еще и убивает
Чем выше коррупция, тем хуже инфраструктура, что подтверждает и пример Узбекистана. Так как расходы на повседневные нужды города бесперспективны для коррупционеров с материальной точки зрения, то средства на их поддержание часто могут тратиться на сооружение очередного грандиозного капитального объекта.
Более того, в странах с низким индексом восприятия коррупции чиновники иногда сознательно не тратят бюджетные средства на поддержание того или иного объекта инфраструктуры в рабочем состоянии — после того, как этот объект окончательно выйдет из эксплуатации, его можно возвести заново, вложив бюджетные деньги в очередной инвестиционный проект.
Еще одна распространенная, связанная с коррупцией проблема при сооружении объектов инфраструктуры — воровство материалов, комплектующих, техники и т. д. В результате коррупция становится причиной множества смертей, например, при землетрясениях.
Так, в 2011-м ученые заключили, что подавляющее большинство смертей при землетрясениях за последние 30 лет произошло в странах, где сильно развита коррупция.
В 2010 году землетрясение магнитудой семь баллов в Новой Зеландии обошлось без человеческих жертв, а на Гаити при тех же сейсмических показателях человеческие потери исчислялись сотнями тысяч. В составленном Transparency International Индексе восприятия коррупции Новая Зеландия занимала и тогда и сейчас первое место — это означает, что проблема коррупции там не стоит. Гаити находилось тогда на 146-м, а сейчас — на 160-м, очень плохом с точки зрения коррупции месте.
Узбекистан находится на 153-м.
Прозрачная коррупция: Что происходит в Украине?
──────────
Украина заняла 117-е место среди 180 стран в Индексе восприятия коррупции-2020.
Шесть лет назад там начались большие антикоррупционные реформы — появились сервисы, которые сокращают пространство для коррупции в различных сферах экономики. Наиболее узнаваемым из таких стала электронная система публичных закупок ProZorro: с 2016 года государственные учреждения и предприятия обязаны проводить закупки через эту программу. Система сделала информацию о тендерах доступной для всех.
За это время в Украине заработала полноценная антикоррупционная инфраструктура. В числе прочего уже давно чиновники и все члены их семьи обязаны ежегодно заполнять декларации о своем имуществе, а информация доступна каждому. Чиновникам, которые скроют свое имущество и состояние, грозят штрафы и ограничение свободы. Тюремные сроки не предусмотрены.
Также общественность, в том числе юристы Transparency International Ukraine, присоединились к разработке антикоррупционного законодательства, помогали с отбором работников учреждений и контролировали их деятельность в общественных советах.
С 2019 года заработал Высший антикоррупционный суд. Этим важным событием было завершено развитие антикоррупционной системы Украины. Однако, несмотря на все, казалось бы, положительные нововведения, коррупция в Украине остается проблемой номер один.
Если уровень коррупции в Украине останется неизменным, то к 2040 году доходы украинцев не будут превышать трети от среднего показателя по ЕС — об этом говорится в выводах МВФ, опубликованных после выделения Киеву очередной порции кредита по программе расширенного финансирования.
Дело в том, что Украина получает огромные кредиты от МВФ и других международных организаций, но при выполнении определенных условий, которые должны подавлять коррупцию. В МВФ признают, что в последнее время украинские власти осуществили ряд шагов, соответствующих лучшим европейским «рецептам» по борьбе с коррупцией, но также ссылаются на «специфические» для Украины вызовы. Среди них «концентрация политической и экономической власти в руках небольшой группы людей, которая может сдерживать эффективность антикоррупционных усилий».
Как видно, все реформы привели только к открытости процесса коррупции, но не к ее уничтожению. Однако в Сингапуре в свое время тоже были реформы — гораздо более жесткие, чем в Украине, а их итогом стало полное искоренение коррупции.
Существует множество споров и исследований, почему Сингапуру удалось то, что не удается другим странам годами. По словам сына Ли Куан Ю, премьер-министра Ли Сяньлуна, коренное отличие в том, что строгие законы и устрашающие приговоры делают коррупцию слишком рискованным и малоприбыльным занятием.
«Это и правительство, которое служит интересам общества и претворяет в жизнь озвученную им политику. Мы платим нашим служащим достойное жалованье. Если платить мало, люди не смогут жить на зарплату, и коррупция будет неизбежной, как бы вы ни старались победить ее. Это проблема Китая — жалованье у чиновников невысокое, а возможности заработать есть. И никакие приговоры к смертной казни не помогают. Но нельзя решить проблему, просто повысив зарплаты чиновников. Нужно сделать систему госуправления прозрачной и ограничить свободу выбора чиновника».
Премьер-министр Сингапура также уточнил, что воспитание общества — одна из основных мер, ключ к нулевой терпимости к коррупции. Если кто-то делает незаконное предложение, он должен понимать, что люди, скорее, сообщат об этом в полицию, чем дадут взятку. Эта стратегия помогла Сингапуру победить постоянно растущую коррупцию.
──────────
Коррупция — корень основных проблем в Узбекистане. Она есть, и она съедает очень много внутренних ресурсов страны. Однако сейчас СМИ уделяют время лишь освещению последствий — большинство информации находится в закрытом доступе в отличие от Украины, и журналисты не имеют возможности проводить коррупционные расследования.
Эта проблема стоит дорого — коррупция делает Узбекистан довольно бедной страной. Для борьбы с ней надо не только менять законы и политику, но и повышать образование, вводить культуру нулевой терпимости к ней, и тогда будут результаты.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
Нравится Hook? Теперь вы можете помочь редакции денежным переводом — собранные средства пойдут на оплату работы внештатников. Пройдите по этой ссылке или вручную переведите любую сумму на карту 8600 5729 1833 8323 (Uzcard)
──────────
Текст: Юлия Очилова
Редактура: Борис Жуковский
Фото на превью: Гулялек Таймазова
