Редакция 
Идея обращаться к парламенту не нова. Так делают многие: в Великобритании королева ежегодно обращается к парламенту с программой правительства (это называется «Тронная речь»), в США самым обсуждаемым, естественно, является Обращение «О положении в Союзе». В этих обращениях глава государства или правительства излагает главные приоритеты страны на целый год и рассказывает о достижениях за прошлый.
Послание президента Узбекистана Олий Мажлису стало одной из самых обсуждаемых тем в социальных сетях и буквально «бомбой» в отечественной блогосфере. Проверяем высказывания, анализируем, что нас может ожидать в ближайшем будущем, и отмечаем главные моменты, о которых никак нельзя забывать.
Тема: Выборы в Олий Мажлис
Шавкат Мирзиёев рассказал, что в Узбекистан приехало больше 800 наблюдателей из 50 стран и 10 организаций. По словам президента, «международные наблюдатели особо отметили, что выборы прошли в обстановке здоровой конкуренции, острых дебатов и дискуссий между политическими партиями при значительно возросшей роли средств массовой информации».
На самом деле все обстоит немного иначе. Миссия ОБСЕ заявляла, что «острой конкурентной борьбы на парламентских выборах не наблюдалось», а мы писали про «Бирлик» и «Эрк» — действительно бывших оппозиционных партиях, которые в гонке не участвовали.
Тем не менее это были первые в истории Узбекистана выборы, когда на местах отменяли результаты голосования, а дебаты между партиями проходили в прямом эфире.
Тема: Экономическое развитие
В своем обращении к парламенту президент рассказал об итоговых показателях за 2019 год. В целом там все оптимистично — например, «объем инвестиций вырос почти в 3,7 раза», с $ 1,1 млрд до $ 4,2 млрд.
Согласно данным Министерства внешней торговли, это действительно так: страна на самом деле впервые разместила евробонды на $ 1 млрд. Рост экономики, согласно президентскому посланию, составил больше 5,6 процента, а число туристов стало больше на 4,7 млн человек, чем в 2018-м.
Президент рассказал о росте экспорта на 28 процентов, что также является правдивой информацией, согласно данным Министерства внешней торговли.
Золотовалютные резервы. Шавкат Мирзиёев объявил, что золотовалютные резервы увеличились на $ 2,2 млрд и составили $ 28,6 млрд. К сожалению, проверить этот факт не представляется возможным, поскольку в последний раз ЦБ публиковал свои отчеты по золотовалютному резерву в августе, и составляли они тогда $ 27,7 млрд.
Госдолг. Государственный долг Узбекистана сильно растет — за прошлый год он увеличился почти на $ 4,5 млрд и составил примерно $ 19,2 млрд. Долг, согласно отчету Минфина, вырос примерно на 30,9 процента.
Несмотря на то, что президент не упомянул о таком колоссальном росте, он заверил, что «мы определили предельную верхнюю границу государственного внешнего долга» и что деньги в кредит будут браться серьезно.
Отмечено, что Узбекистан улучшил свои показатели в кредитном рейтинге ОЭСР. И все действительно так — в 2019 году Узбекистан перешел из шестой группы в пятую. Это означает, что кредиторы стали больше доверять Узбекистану, а стоимость кредитов станет меньше. Ну а чтобы контролировать средства, взятые в кредит, будет принят закон «О государственном долге и государственном финансовом контроле».
Налоги. Президент объявил о том, что в результате налоговой реформы «из тени» вышли 500 тысяч человек.
К сожалению, проверить это невозможно, поскольку Минтруда не обновило информацию за второе полугодие 2019 г. Но в первом полугодии министерство зафиксировало «рост в официальном секторе» в 300 тысяч человек.
Транспорт. Президент объявил, что в 2020 году закончат первый этап строительства наземной кольцевой ветки Ташкентского метро и Сергелийской ветки метро.
Это правда, потому что Сергелийскую ветку метро собираются сдать к Наврузу (21 марта), как сообщал ранее главный инженер «Узбекских железных дорог».
Рейтинги Президент сообщил, что Узбекистан занял восьмое место по легкости регистрации в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса».
В целом мы заняли 69-е место. Поэтому президент поручил правительству создать необходимые условия для вхождения страны в топ-50 этого рейтинга, хотя ранее подписывал указ о создании необходимых условий для вхождения в топ-20.
Остальные темы
Отдельно остановимся на планируемых изменениях в законодательстве, потому что это было Послание президента Олий Мажлису — законодательному органу страны.
Это Послание кардинально отличается от предыдущих, потому что Шавкат Мирзиёев затронул один из болезненных вопросов нашего общества — прописку. Узбекистан остается одной из последних стран бывшего СССР, сохранивших этот институт. Более того, прописка названа одной из причин, которые тормозят и ограничивают внутреннюю миграцию.
По данным исследования Всемирного банка, в Узбекистане один из самых низких показателей внутренней миграции, что приводит к постоянному экономическому дисбалансу.
Президент предложил разработать конкретные меры по реформированию прописки до 1 апреля 2020 года.
Если же прописку отменят или смягчат, то экономика от этого точно не пострадает, а напротив, может улучшиться.
Также в ходе своей речи президент предложил сократить полномочия хокимов, что, скорее всего, правильно — нередки случаи злоупотребления полномочиями, как это было с хокимом Ферганской области. Также мы писали про то, что хоким города Самарканда хотел выселить своим указом семь семей, а многие ташкентцы также жалуются на решения хокимията о сносе их домов.
Традиционно была затронута борьба с коррупцией.Однако не в духе «всех нужно посадить», а через предложение парламенту принять новые Гражданский, Уголовный и прочие кодексы, поскольку «они были приняты около 20—25 лет назад и перестали отвечать современным требованиям». К примеру, в Узбекистане до сих пор нельзя подать анонимную жалобу на факт коррупции, а защита разоблачителей не обеспечивается.
Более того, жалобы чаще всего отсылаются в организацию, на которую была подана жалоба. Об этом говорит соответствующий отчет ОЭСР, который также отметил, что «в судебной системе сохраняется иерархичность, чрезмерное влияние председателей судов, политических органов и прокуратуры, отсутствует реальная независимость судей».
Президент предложил пересмотреть полномочия председателя суда по определению «провинившихся судей». Также он порекомендовал лишить прокуроров права вносить изменения или протесты к окончательному судебному решению, что полностью соответствует предложениям ОЭСР. В ближайшее время, возможно, появится антикоррупционный орган, который должен быть независимым от прокуратуры и других надзорных и правоохранительных органов.
В целом, несмотря на то, что борьба с коррупцией названа одной из главных задач и приоритетов правительства, никто не предложил ввести обязательное декларирование имущества и доходов, обеспечить информацию о государственных служащих и отрегулировать «конфликт интересов».
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
──────────
Текст и иллюстрации: Олег Ким
Фото на превью: пресс-служба президента Узбекистана
