Редакция 
22 декабря в стране пройдут седьмые парламентские выборы в Законодательную палату Республики Узбекистан. Под лозунгом «22 декабря 2019 года: Новый Узбекистан — новые выборы!» ЦИК и партии Узбекистана поставили перед собой цель фундаментальной реформации национальной избирательной системы и создания условий для «чистой» политической конкуренции.
О работе ЦИК и теперь уже пяти партий Узбекистана — коротко в нашей статье.
Единый избирательный кодекс — новый и главный хедлайнер всей избирательной кампании этого года. Вступив в силу 26 июня, Избирательный кодекс объединил в один документ нормы сразу пяти ранее действовавших законов Республики Узбекистан, регулировавших избирательные процессы выборов президента, депутатов Законодательной палаты, депутатов областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов, а также деятельность самой Центральной избирательной комиссии.
Стоит также отметить, что представители ЦИК делают большой акцент на важности сотрудничества с БДИПЧ и ОБСЕ при создании этого документа, а также на его признании со стороны международного сообщества. Помимо объединения документов, в кодекс было внесено несколько ключевых изменений, а именно:
- Сохранено общее число депутатских мест в Законодательной палате — 150;
- Из законодательства исключены институты выдвижения кандидатов от инициативных групп и квотирования депутатских мест в Законодательной палате для представителей Экологического движения;
- Избирательным кодексом исключено ограничение по участию в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и менее тяжких преступлений;
- Упразднен порядок выдвижения кандидатов в районные и городские Кенгаши народных депутатов органами самоуправления граждан;
- Впредь наряду с политическими партиями представители органов самоуправления граждан могут наблюдать за выборами для усиления прозрачности и подотчетности избирательного процесса;
- Регламентирован порядок работы единого электронного списка избирателей Узбекистана;
- В документе закреплены требования к членам участковой избирательной комиссии: граждане Узбекистана, достигшие 21 года, имеющие среднее или высшее образование, опыт работы в подготовке и проведении выборов и пользующиеся авторитетом среди населения.
Произошли некоторые ключевые изменения и в самом процессе организации выборов. Был создан единый электронный список избирателей, в теории способный гарантировать принцип «один избиратель — один голос». Теперь в создании этих списков участвуют и сторонние государственные организации, например МВД, что весьма облегчило работу участковой избирательной комиссии и в значительной мере повысило качество и точность финальных списков избирателей. В дополнение к этому была упрощена процедура голосования для граждан Узбекистана, постоянно или временно проживающих на территории других государств (ранее им требовалась предварительная регистрация).
Помимо всего вышесказанного, ЦИК обещает гражданам Узбекистана организовать наиболее честные и объективные выборы за всю историю современного Узбекистана, пригласив около 600 международных наблюдателей (раньше их было не более 200). Пока можно сказать, что в организационном плане со стороны ЦИК была проведена большая работа, тем не менее нам еще предстоит выяснить, как все это сработает на практике. А пока поговорим о партиях и о том, что они из себя представляют.
УзЛиДеП
──────────
Лидер: Хаитов Актам Ахмадович
Политический вектор: либерал-демократы
Основной электорат: предприниматели
УзЛиДеП позиционирует себя как партия сторонников либеральных преобразований и рыночных отношений, то есть молодых предпринимателей. Визитной карточкой их предвыборной кампании можно считать выдвинутую ими инициативу о создании Кодекса предпринимательской деятельности, который включал бы в себя основы предпринимательской работы, виды и формы предпринимательства, гарантии их работы, госконтроль субъектов и многое другое.
Несмотря на то, что пока неизвестно, какими методами партия намерена реализовать этот законопроект, тем не менее в эмпирическом багаже УзЛиДеП все же уже есть некоторый действительный успех их законодательного труда.
Например, Указ «О мерах по дальнейшему усилению гарантий защиты граждан Республики Узбекистан, осуществляющих временную трудовую деятельность за рубежом, и членов их семей», подписанный президентом, был принят на основе практических предложений партии УзЛиДеП. Он позволил оптимизировать и заметно улучшить процесс трудовой миграции для граждан Узбекистана, а также значительно сократил риски возникновения нелегальной работы. В дополнение ко всему в партии пообещали заняться вопросами неприкосновенности частной собственности населения и предпринимателей, хотя, конечно, в УзЛиДеП подобные взгляды разделяют не все.
Примечательно, что состав партии формируют две параллельные возрастные группы, а именно — студенты и пенсионеры. Предположительно, именно этот фактор лежит в основе противоречия и колебания партии между консервативными и неолиберальными взглядами на социальную жизнь Узбекистана. Тем не менее это все же основная партия предпринимателей, и из всех партий Узбекистана она формирует наиболее открытую и современную точку зрения на экономику Республики Узбекистан.
Кстати, очень важное уточнение: УзЛиДеП — самые активные сторонники вступления Узбекистана в ЕАЭС.
Критика:
«Почему у тебя миллионы нету, почему у тебя миллиарды нету? Потому что у него духа нету!» — Жахонгир Артыкходжаев
Сама по себе Либерально-демократическая партия Узбекистана обладает весьма сомнительной репутацией в народе. УзЛиДеП — это все же президентская партия, причем была она такой сразу при двух лидерах страны и, как всем известно, ни разу не меняла свою сущность.
Однако УзЛиДеП-2014 и УзЛиДеП-2019 — это две разные партии не только идеологически, но даже визуально, и все же, несмотря на то, что абсолютно все партии апеллируют к ребрендингу и переосмыслению своих взглядов, насколько действительность соответствует словам? Да, количество предпринимателей в составе партии заметно увеличилось, однако организация все еще ведет себя хаотично и неуверенно по отношению к своим политическим векторам, придерживаясь волны либерализации экономики, которая формируется вне самой партии, при этом забывая, что у нее есть еще и социальная функция, и в этом отношении УзЛиДеП далека от своих лозунгов.
Пока СМИ и блогеры подвергаются давлению со стороны разных государственных органов, УзЛиДеП молчит. Лидеры партий грезят о вхождении Узбекистана в топ-10 туристических стран мира, но не сделали еще ничего для того, чтобы банально легализовать дроны в Узбекистане. О какой либерализации общества может вообще идти речь, если представителя творческой прослойки общества могут лишить права капитализировать талант, если этого захочет специальная комиссия по «манъавияту»? На сегодняшний день, кажется, что партия — это всего лишь груз на плечах лидера страны, и те экономические преобразования в обществе, которые происходят на данный момент, могли бы спокойно возникнуть что с УзЛиДеП, что без нее.
«Цены растут из-за того, что мы потребляем очень много мяса. Мы едим так много мяса, что болеем. Болезнь называется «Американская болезнь». В теле каждого из нас есть лишнее мясо. Именно по этой причине растут цены», — Актам Хайитов.
Важно понимать, с кем имеет дело народ — с лидерами мнений или лидерами мемов. Поддержать «всякий бизнес» или упрекнуть народ в переедании мяса — далеко не первичная цель представителей партии, граждане республики ждут перемен, и если главная партия Узбекистана не может их гарантировать, то зачем вообще она нужна?
«Миллий тикланиш»
──────────
Лидер: Кадиров Алишер Келдиевич
Политический вектор: национал-демократы, неоконсерваторы
Основной электорат: интеллигенция, творческая прослойка общества.
«Миллий тикланиш» провозглашает национальное единство основополагающей ценностью современного узбекского общества. Партия выступает за неоконсервативные взгляды и в основном направляет свой агитационный вектор на воодушевленную, патриотичную молодежь.
До появления в Сети полной предвыборной кампании (17 ноября) было сложно отметить какие-то явные достижения или же определенные перспективы в области работы этой партии. Из наиболее примечательных можно выделить предложение о принятии Закона «О внешней трудовой миграции» и активную агитационную работу среди молодежи. Собственно, благодаря второму фактору «Миллий тикланиш» удалось стать самой «молодой» партией Республики Узбекистан.
Интересным фактом можно считать, что это единственная партия, выступающая против вступления Узбекистана в ЕАЭС, более того, лидеры партии обвиняют экономическую организацию в политичности, предписывая ей назначение «альтернативного СССР».
Критика:
Предположительно, все четыре партии Узбекистана суммарно не смогли сгенерировать столько скандалов вокруг своих представителей, сколько сделали в «Миллий тикланиш».
«Хорошо, что Узбекистаном не управляют женщины и дети», — Кабул Дусов.
Кабул Дусов — знаменитый антигерой медиапространства, автор популярных цитат об «умственных способностях женщин» и «господстве женщин и детей в политике», весьма занятой предприниматель, «не успевающий читать законы», но что самое главное, глубоко духовный и прогрессивный человек, предложивший в стране с официальным статусом светского государства внедрить в школы изучение Корана.
Конечно, если вы не готовы разделять его взгляды, он может выйти на улицу и «поговорить с народом», но лучше, конечно, до этого не доводить, да и вряд ли уже получится, ведь в «Миллий тикланиш» исключили этого депутата из партии. Правда, произошло это лишь в середине октября после целой серии скандалов, но справедливости ради партии необходимо было сохранить хотя бы какие-то остатки репутации перед предстоящими выборами, к тому же Кабул Дусов оказался не единственным «героем» «Миллий тикланиш» в новостных заголовках.
Знакомьтесь, Ганиев Шухрат Мадаминович — обладатель почетного ордена «Меҳнат шуҳрати», хоким Ферганской области, а также по совместительству сенатор Олий Мажлиса от партии «Миллий тикланиш».
Человек, ответственный за сносы домов в Риштанском районе Ферганской области, а также, в противоположность Кабулу Дусову, ярый противник религиозной идентичности, запретивший женщинам носить платки.
«Вместе с Рузиевым вы предатели. Эрманов вчера пришел [на пост хокима области]. А вы двое? Вместе с вами можно выполнять большие дела? Никогда. Потому что человек боится давать вам поручения. Потому что нет потенциала, знаний, не читаете книг, постановлений президента», — Шавкат Мирзиёев о Шухрате Ганиеве (дело о сносе домов в Риштанском районе).
К сожалению, материала о нем так много, что его хватило бы на целую статью, поэтому пока предлагаем вам ознакомиться только с наиболее яркими цитатами и поступками этого достойного представителя партии «Миллий тикланиш» и сделать самостоятельные выводы на этот счет:
- «Руководитель — тоже человек, он тоже может ошибаться, но оскорблять своих подчиненных и противозаконно, и неэтично», — Шухрат Ганиев о грубости в общении с подчиненными.
- «Есть несколько поганцев из Ташлакского района! Поганцы! Поганцев нужно называть поганцами! Никто не поедет в хадж из Ташлака! Никто! Всех исключить!». Шухрат Ганиев запретил жителям Ташлакского района совершать паломничество.
- «Знайте же, ташлакцы! Бедные жители нашей области снова были вынуждены пожертвовать 80 миллионов сумов. Каждой семье по 5 миллионов сумов. Я говорю это не для упрека» — о материальной помощи семьям жертв недавнего ДТП, которое произошло в Актюбинске.
- «Все ваши поручения я еще раз глубоко проанализировал, записал и сделал выводы. Мы примем меры против всех хокимов и руководителей, которые будут привлекать представителей сферы образования, медицины, бюджетных организаций», — заявил главе правительства Шухрат Ганиев. В июле же 2019 года к работам по благоустройству и строительству в Риштанском районе за день к хашару привлекли 13,5 тысячи человек из городов и районов Ферганской области.
Ну и напоследок, пожалуй, последний представитель золотых умов партии — Акмаль Умирзаков, принявший участие в полемике с блогерами. С полной версией диалога можно ознакомиться тут.
«Спустись со своего ишака. Ах, ты же не знаешь, что такое выборы. (Они) будут голосовать не за твоих родителей, а за своего любовника, не за идеал твоей матери, а за соседа, которого ненавидит твой отец»,— Акмаль Умирзаков.
Получается, что партия противоречит сама себе, и даже если кто-то возразит, сказав, что за очерняющими репутацию партии поступками стоят личности, а не организация, то закономерно возникнет вопрос о том, кто эту партию, собственно, формирует. Ведь, отдав за нее голос, граждане создадут места не для сторонников «национального единства» и «культурного возрождения», а для еще большего количества новых Дусовых и Ганиевых.
Однако, если и затрагивать партию в обещающем ее работу смысле, то тут на ум сразу приходит критика ее популистских воззрений и антипрогрессивных с точки зрения экономики мнений. Пользуясь нарастающей волной патриотизма и неоконсерватизма в молодежи, партия стремительно наращивает свой электорат из молодых людей, чьи идеи и инициативы лягут в основу нового государства. Поэтому целью партии в ее предвыборной кампании должна стать четкая и убедительная программа по развитию не только социальных, но и экономических сфер жизни государства. Ну и, конечно, «Миллий тикланиш» придется приложить огромные усилия, чтобы вернуть доверие народа, иначе не наступит тот день, когда народ действительно взглянет на партию как на прогрессивную и инновационную политическую силу.
«Адолат»
──────────
Лидер: Умаров Нариман Маджитович
Политический вектор: социал-демократы
Основной электорат: научные деятели, рабочие.
Партия «Адолат» выступает за социальные реформы в обществе, стабильную экономику, а также прозрачную и равную судебную систему. Основной упор сделан на творческую и техническую интеллигенцию.
Проблема в описании работы партии «Адолат», как и всех партий Узбекистана в принципе, заключается в их поздней активности. За период с 2015 по весну 2019 годов со стороны партии было в разы меньше медийной активности, чем это происходит сейчас, за период с июня по ноябрь действующего года. Так что в этом разделе предлагается рассмотреть не столько положительные или отрицательные инициативы со стороны партии, сколько просто спорные и больше зависящие от предвыборной кампании партии, о которой граждане Республики Узбекистан смогут узнать только после 17 ноября.
Например, очень странная модель отмены квот в государственные вузы, чтобы повысить процент общей поступаемости в высшие учебные заведения по республике. Однако встает вопрос понижения качества и ценности этого образования. Более того, партия выступила за создание законопроекта «О статусе учителя» для повышения охвата учительской работы и закономерного повышения зарплат специалистов этой области, но узнать, о каких мерах идет речь, возможности так и не представилось. Стоит отметить, что представители партии «Адолат» — сторонники вступления Узбекистана в ЕАЭС. Также участники партии предложили «отказ от доллара» в совершении международных денежных переводов.
Критика:
«Мы бы хотели, чтобы партии предлагали что-то новое. Уравнять возможности адвоката и прокуратуры на суде предлагалось партией еще 10 лет назад. Это предложение было в предвыборной программе партии еще тогда. Я работаю адвокатом уже 11 лет и все это время слышу, как «Адолат» хочет уравнять права адвокатов. Это пустые слова, на деле ничего не меняется», — адвокат Максуддин Сирожиддинов.
Вообще партия «Адолат» весьма безобидна и «чиста» в плане скандалов вокруг себя, но это связано больше не с качеством организации, а с ее инертностью и полным безразличием к избирательному процессу. Как уже было ранее сказано, в партии не сильно переживают на счет постоянного поддержания активного статуса в медиа, да и позиции, которые отстаивает партия «Адолат», цикличны (https://upl.uz/policy/12846-news.html) и вечны, как этот мир. О независимости адвокатской деятельности и чистоте судебной системы говорилось еще в 2014-м, однако какие-нибудь серьезные изменения за пять лет в этой сфере так и не произошли.
Избирателям же пока остается только ждать и надеяться, что предвыборная кампания партии будет куда конкретнее и эффективнее, чем все то, что исходило от нее за последние 10 лет.
НДПУ
──────────
Лидер: Улугбек Иноятов
Политический вектор: национал-демократы, социалисты
Основной электорат: пенсионеры, внешние трудовые мигранты.
Постепенно от самой правой партии Узбекистана мы подобрались к самой левой — НДПУ.
Народно-демократическая партия Республики Узбекистан, древнейшая из всех представленных на выборах в этом году, продолжая традиции, делает свой упор на социальные и национальные ценности. Партия ориентируется на социально уязвимые слои общества, в том числе на многодетные семьи и инвалидов, а также выступает за гарантию социального равенства и свобод в современном светском обществе.
Как и полагается социально ориентированной партии, НДПУ продвигает сразу два законопроекта соответствующего характера. Первый — «О прожиточном минимуме» и второй — «О потребительской корзине». Первый позволит определить нормы оказания социальной помощи, для оптимизации процесса поддержки нуждающихся слоев общества, второй значительно улучшит точность экономических вычислений для определения минимального размера оплаты труда.
Если говорить о составе партии, то, как мы видим из графика, основной костяк партии формируют пенсионеры и внешние трудовые иммигранты. Определенные успехи в области привлечения молодого поколения также наблюдаются, однако НДПУ все еще остается самой «старой» партией Узбекистана. Собственно, именно этот факт очень сильно влияет не только на политические и идеологические взгляды партии, но и на ее низкую популярность среди современной молодежи.
Критика:
«Людей интересует количество приглашенных. Для свадьбы лимит будет установлен количеством 150 человек, а для плова — 200 человек. Время проведения плова предлагают сдвинуть с 12.00 до 15.00, то есть на дневное время. Все вечерние мероприятия должны заканчиваться до 23.00»,— Максуда Ворисова.
НДПУ —
очень старая партия, и ее основу составляют
люди с другим мировоззрением и несколько устаревшими ценностями. Таким образом, от партии, как
правило, исходят консервативные инициативы, и методы их реализации сильно
контрастируют на фоне актуальных тенденций в современном обществe.
Чего стоят законопроекты о свадьбах и нормах проведения свадебных торжеств. На почве таких инициатив возникает целый ряд вопросов к реализации этих законов, начиная от того, каким образом это контролировать, заканчивая тем, как решать проблемы, которые могут возникнуть на пути реализации подобных идей, и речь даже не о порядке экспертизы торжеств, а о банальной коррупции.
Также в партии до сих пор относятся к своим гражданам с большим скептицизмом, не воспитывая в них прогрессивные парадигмы мировоззрения и понимания жизни, а ограничивая их волю к выбору и право на свободу деятельности и поступков. В том же проекте о свадьбах есть заметное неуважение к народу нашей страны, нежелание мириться с национальной спецификой и полное отсутствие инициативы преодолевать подобные проблемы правомерными методами.
Таким образом, НДПУ не помешало бы переосмыслить свое отношение к электорату и на предстоящих выборах представить себя не как партию из 2009-го, а как партию из 2019-го.
Экологическая партия Узбекистана
──────────
Лидер: Алиханов Борий Ботирович
Политический вектор: зеленые
Основной электорат: молодежь
Очередное нововведение этого года — Экологическая партия Узбекистана. Ранее у нас существовало только Экологическое движение, получавшее нормированные 15 мест в Законодательной палате. Теперь оно преобразовано в партию, что обеспечило ее законность. Такая мера была весьма положительно воспринята международным сообществом.
Цели Экологической партии весьма ясны — сохранение экологической составляющей нашей страны, а также улучшение экологической ситуации по всей республике. Сама по себе партия очень молодая, поэтому и основные ее представители люди молодые и, как правило, представляющие прослойку национальной интеллигенции.
Если говорить о выполнении своего предназначения, то Экопартия в принципе в каком-то смысле делает успехи в своем векторе. Например, недавно она выступила с инициативой замены полиэтиленовых пакетов на биоразлагаемые, а еще раньше помогала в организации экологического марафона в Ташкенте.
В остальном со стороны партии исходит некая критика или, если быть точнее, «реакция» на события экологического характера, правда, доподлинно пока неизвестно, привела ли она хоть раз к какому-нибудь логическому действию. Из таких «реакций» можно выделить взятие под контроль ситуации с разрушением памятника Чор-Чинар, критику воздушного загрязнения в Сергелийском районе и, конечно же, инициативу посадки 55 тыс. саженцев на смену 5 000 срубленных деревьев.
Критика:
«Многолетнее молчание, начатое под брендом «Экологического движения», успешно продолжается» — Никита Макаренко, журналист «Gazeta.uz»
Конечно, все в первую очередь ждут критики их «экологической» работы, но ведь это полноценная партия Узбекистана, а значит, существует определенная вероятность того, что она выиграет выборы 2019 года или наберет достаточное количество голосов, способных гарантировать ей серьезный политический вес в Законодательной палате. Но кажется, будто она совсем не готова к такому повороту событий.
Представим, что завтра Экологическая партия набирает абсолютное большинство в Законодательной палате Республики Узбекистан, и возникает закономерный вопрос: а что дальше? Какие экономические или политические преобразования произойдут в стране? Каких политических векторов будет придерживаться партия во внешней и внутренней политике? Каким образом партия будет решать проблемы неэкологического характера?
Этот список вопросов можно продолжать вечно, потому что сущность самой партии противоречива, так как она объединяет людей не по общеполитическим признакам, а лишь по одной сфере деятельности государства, и в этом и заключается весь абсурд ее существования. Стоит также отметить, что у партии существуют некоторые проблемы даже в реализации своей основной цели — защите экологии страны.
В недавнем прошлом официально вступил в силу мораторий на вырубку ценных видов деревьев. Однако и он не обошелся без скандалов, а вся суть в том, каким образом был реализован мораторий:
«Мораторий касается выдачи заключений на рубку деревьев. Рубка по выданным ранее разрешениям может быть проведена, так как оплачена», — сообщил хокимият Ташкента по итогам брифинга с Нодиржоном Юнусовым, начальником городского управления экологии и охраны окружающей среды.
Из этого следует, что суть термина «мораторий» была не до конца понята со стороны представителей властей, однако кажется, что эЭкологическая партия не сильно заинтересована в решении этой проблемы, и это еще если не брать в расчет огромное количество других, по-настоящему серьезных проблем с загрязнением рек, гор, чащ и жилых районов.
Экологическая партия и ее работа — это отдельный феномен, который по своей структуре объясняет невероятную неэффективность сразу пяти партий Узбекистана и как факт параллельно ставит под сомнение любой вид преобразований в этой сфере. Даже несмотря на все усилия со стороны ЦИК, невозможно создать конкуренцию там, где ее быть не может, и в этом печальная истина абсолютно всех прошедших и предстоящих выборов, по крайней мере до тех пор, пока система будет реализована именно так, как ее реализуют сейчас.
Проблема Экологической партии заключается в том, что она думает об экологии и только о ней. Проблема других политических партий заключается в том, что они думают обо всем, кроме экологии. Однако, по правде, все партии также сконцентрированы лишь на одном виде преобразований, так как у них попросту нет времени на реализацию альтернативных инициатив. Четыре года они существуют в тени, чтобы год имитировать видимость политической борьбы.
И тем не менее, увы, проблемы с идентичностью у всех партий возникли еще в зародыше, потому что каждая из них стала заложником своей роли, как это и случилось с Экологической партией. На политической арене каждая действует в системе личных координат. УзЛиДеП было предназначено стать главной фигурой, роль которой была бы в агитации в пользу экономических преобразований в стране. НДПУ взяла бы на себя роль сторонника социальных преобразований и левой политики. «Миллий тикланиш» отвечала бы за культурную часть нашего общества, ну а «Адолат» хватило бы существования для прикрытия и создания видимости конкуренции.
Достаточно взглянуть в уставы каждой из партий. Каждая получила свою роль и свой вектор развития, ведь даже на текстуальном уровне в уставе каждой есть свой специфичный уклон в определенную сферу и обобщающие слова по вопросам других сфер политической жизни.
Для сравнения, в странах, где парламентские выборы — это действительно событие, имеющее политическую силу, устав — это не набор обобщающих слов, а конкретные меры и политические взгляды на все сферы жизни государства, потому что, голосуя за партию, народ выбирает развитие не только одной экономики или экологии, а всего государства, и, увы, именно этого в нашей стране так сильно не хватает.
Если бы работа партии не ограничивалась ее номинальной ролью, то автоматически возросла бы и конкуренция, и реальная политическая борьба, а пока это война пяти популистов, ориентированных на актуальные лозунги и термины в своей сфере, по факту не поддающиеся критике, а только вызывающие раздражение и недоверие в массах.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
──────────
Жавохир Ташпулатов
