Редакция В 2017 году программа сноса металлических гаражей заработала с новой силой. Власти демонтировали гаражи и разные «самовольные сооружения», обещая дать взамен бесплатные подземные парковки, многоэтажные паркинги и закрытые стоянки.
Но получилось как всегда — тут и там по Ташкенту разбросаны поломанные гаражи, дворы, и территории гаражных хозяйств утопают в мусоре, а владельцы возмущаются самовольными разрушениями построек без всякого оповещения.
11 мая текущего года, когда в должность вступил новый хоким Шайхантохурского района Абдукаххор Тухтаев, в редакцию Hook.Report пришло письмо от Валерия Алаяна о взломе его частной собственности — гаража.
Гараж вскрывали болгарками, несмотря на риск пожара, поскольку его двери были изнутри подперты деревом. В гараже на момент взлома был автомобиль, а также инструменты и запчасти. Хокимият района в тот же день сообщил, что гараж Валерия будет окончательно снесен, а на его месте построят навес для автомобилей.
Валерий не одинок в своей проблеме — хокимияты взялись за гаражи столь яростно, что казалось, это единственная нерешенная проблема Ташкента.
К примеру, сравнительно недавно, в июне прошлого года, была снесена автостоянка № 92 товарищества собственных гаражей автовладельцев, что находится на улице Мингбулок в жилом массиве Карасу-3 Мирзо-Улугбекского района столицы. Были снесены гаражи на 400 машинных мест, конфликт в итоге дошел до суда и довольно долго не утихал.
Явление первое: Кому и когда помешали гаражи?
──────────
Еще в конце июля 2013 года Кабинет Министров постановлением от 31.07.2013 г. N 213 утвердил Положение о порядке организации и эксплуатации мест по постоянному и временному хранению автомобилей.
Взамен системы гаражей предлагалось строить бесплатные наземные и подземные автостоянки, которые отвечали бы требованиям постановления и позволили бы хранить автомобили согласно текущему законодательству.
Однако все в итоге пошло не по плану. Это постановление вызвало бурю негодования среди населения, систематически нарушались права, а дворы и дороги еще больше загромоздились машинами. И 13 января 2014 года хоким Рахмонбек Усманов отменил это постановление.
Как отмечается в документе, решение об отмене принято в соответствии с протестом Прокуратуры города Ташкента № 10/15-13 от 31 декабря 2013 года.
На момент отмены чиновники успели снести порядка 10 000 гаражей.
Явление второе: Продолжаем сражаться
──────────
В 2017 году началась «вторая волна» войны с гаражами. Хокимият Ташкента разработал новый проект постановления, рассчитанный на 2017—2021 годы. И здесь есть интересный момент — несмотря на то, что документ считается «проектом», сносы все равно начались.
Начальник ГлавАПУ сказал, что ныне существующие гаражи «не соответствуют нормам хранения автотранспортных средств» — люди используют гаражи в качестве складов. Планы у властей были все те же — построить бесплатные стоянки наземного и подземного пользования и обеспечить местами для машин всех владельцев снесенных гаражей.
«Жертвой» именно этой второй волны и стал Валерий Алаян. Хокимияту не давало покоя, что он не уступал и не соглашался снести гараж. Но не соглашался он вполне законно, так как еще при СССР получил ордер, дающий право построить гараж на отведенной ему земле. Хокимият в свою очередь ссылался на то, что срок ордера давно истек, и он уже не считается действительным. Валерий пытался «обновить» документы на гараж, но во всех инстанциях, включая БТИ, ему говорили, что они «не компетентны в этом деле».
Попытки снести гараж предпринимались неоднократно. Останавливала все это только жена Динара, которая раз за разом вызывала милицию, записывала все на камеру и призывала соседей помочь. Валерий, в свою очередь, писал письма и в хокимият, пытаясь разрешить конфликт по закону, и в приемную Президента — хотел, чтобы на ситуацию обратили внимание и другие институты власти. В ответ приходили только отписки.
25 мая для гаража настал «судный день» — его разрушили спецтехникой. А когда владелец гаража прибыл на место, на него надели наручники и арестовали на пять суток за непослушание.
С чего начинается снос гаража и чем заканчивается?
──────────
Начинается все с простого уведомления, которое клеится на дверь гаража. Примечательно, что, как правило, на таких уведомлениях отсутствует печать или подпись ответственного лица.
Затем, спустя несколько дней, двери гаража вскрывают вне зависимости от того, что хранится внутри, и строение разрушают. Кроме того, оставленный мусор никто не убирает — его бросают на произвол судьбы жителям двора.
Во время сносов владельцам гаражей обещают материальную компенсацию или бесплатное место на новой стоянке, которое будет построено на месте гаража владельца. Однако в итоге владельцу либо выплачивается 10 процентов от реальной стоимости гаража, и он отправляется восвояси, либо его продолжают «кормить» обещаниями о бесплатной парковке, которая на деле стоит около 90 тысяч сумов в месяц.
В действующем Законе «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» в статье 19 прописано другое: «Государственные органы обязаны уведомить собственника дома, иных строений, сооружений или насаждений о принятом решении письменно (под роспись) не позднее чем за шесть месяцев до начала сноса с приложением к уведомлению копии соответственно решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокима области и города Ташкента».
Там же указано, что прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, не направленное на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в том случае, когда государство предоставляет взамен равноценное имущество и возмещает убытки, причиненные прекращением права собственности.
Если нет гаражей, где ставить машины?
──────────
Снос гаражей привел к другой проблеме. Помимо того, что многие жители в довольно грубой форме лишились своей собственности, перед всем городом встал вопрос — где теперь хранить личные авто?
С одной стороны, многие гаражи действительно использовались не совсем по назначению, но с другой — хокимият так и не предоставил жителям города ничего взамен. И предприимчивые жильцы оставляют машины где придется — под окнами домов, у подъездов, на детских площадках.
Что касается законодательных актов, то «Правила содержания и пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями» подробно останавливаются на том, под что можно оборудовать свободную площадку перед домом: под сушку белья, чистку одежды, ковров и других предметов домашнего обихода.
На этом участке можно сделать спортивные или игровые площадки, мусорку. Но в перечне нет ничего об использовании свободных площадей под автомобильные стоянки.
Нормативы, регламентирующие расстояние от открытых стоянок и гаражей, предназначенных для временного и постоянного хранения автомобилей, до окон жилых домов и допустимое количество в них автомобилей, устанавливают КМК 2.07.01-94 «Градостроительство.
Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее — КМК). Если открытая стоянка расположена от дома на расстоянии 10 метров, на ней может располагаться 10 машин. Если расстояние от фасада до открытой площадки составляет от 51 до 100 метров — 25 автомобилей.
И когда будут обещанные парковки?
──────────
Hook.report спросил ташкентский хокимият о том, когда в городе появятся парковки и стоянки. Выяснилось, что ГУП «Центр управления муниципальными активами» «поэтапно создает парковки на рынках, около бизнес-центров, аэропортов и других нежилых помещений». Эти территории ремонтируются, асфальтируются, оснащаются «инновационными электронными устройствами».
Кроме того, на парковках для сотрудничества с налоговыми органами установлены устройства видеонаблюдения и «система регистрации времени въезда и выезда автомототранспортных средств».
А вот вопросами парковок и стоянок должны заниматься гаражные предприятия под учредительством районных хокимиятов, ТЧСЖ, дорожно-постовые службы, районный хокимият и другие ответственные органы. Мы поговорили с и. о. директора бывшего гаражного хозяйства Шайхантохурского района и начальником ТЧСЖ «Сифат хизмат коммунал» (массив Карасу) о том, как решается вопрос с парковками на их территории и кто отвечает за брошенные у окон машины.
Сардор Рахимов, и. о. директора ГП «Шайхонтохур Автогрупп»:
— Собираются ли строить стоянки в вашем районе?
— Если коротко, в нашем районе дефицит мест, потому что центр города.
— А откуда взялся этот дефицит? Ведь на месте снесенных гаражей должно быть место.
— На тех местах, где снесли гаражи, жители на свое усмотрение, на собственные средства оборудуют свои стоянки, для чего пишут заявление на имя хокима района. Затем хоким дает поручение архитектору, тот изучает местность, если место соответствует всем параметрам градостроительства, дается разрешение. Жители строят стоянки на свои деньги, так как у хокимията их нет.
— А посредством чего жители строят стоянки на свои средства? ТЧСЖ, частные компании?
— Нанимают подрядчиков и строят.
— То есть не ТЧСЖ строит?
— Зависит от самих жителей. Есть активные домкомы, требующие с ТЧСЖ, есть равнодушные.
— У вас в районе есть платные парковки?
— Есть. Но они не зафиксированы в нашем «Автогрупп». А из тех платных парковок, которые были до 2015 года у нас на балансе, какую-то часть городской хокимият забрал, какую-то часть скупили частные предприниматели. Поэтому на данный момент платных парковок, которые относятся к гаражному хозяйству, нет. Есть одна платная подземная стоянка, но «функционирующей» ее можно назвать только в кавычках, так как она не соответствует санитарным нормам.
Саид Мухамеджанов, начальник ТЧСЖ «Сифат хизмат коммунал»:
— Сколько платных и бесплатных парковок на вашей территории? Сколько еще планируется построить?
— Платных стоянок у нас нет. Бесплатную большую стоянку для жителей 9-этажных домов мы построили на месте снесенных гаражей, возле выхода из школы № 275.
— Планируется ли еще строительство бесплатных парковок для жителей?
— У нас имеются парковки для жителей домов 19Б и 19В. С жителей не собиралось ничего на их строительство. Выделяли бюджет «Обод махалла», а они, насколько я знаю, получили средства от городского хокимията. Если жители сами захотят что-то благоустроить, я выступил бы с предложением. Но мне кажется, они инициативу не поддержат.
— А любое ТЧСЖ по городу имеет право обратиться в «Обод махалла» с просьбой финансирования парковок?
— Нет. Каждый год благоустраивают только одну махаллю (всего на нашем массиве их три), по крайней мере на Карасу. В прошлом году капремонт делали, парковки, дороги новые в махалле «Авайхон», арыки меняли и так далее. У нас дороги бетонные были, смотрелись прилично — решили, что наша махалля с ремонтом пока подождет. В этом году в нашей махалле сделали бордюры на дороге, покрасили фасад. И асфальт, который «Обод махалла» нам должна была выделить для дороги, мы положили на стоянку, так как дороги бетонировали до этого. На асфальт нам выделили 1 миллиард 270 миллионов сумов — получилась парковка для 21 дома.
Ситуацию с нехваткой мест в городе прокомментировал глава пресс-службы Министерства Транспорта Навруз Лазизов:
“По всем вопросам стоянок и парковок нужно обращаться к хокимияту. Этим полностью занимаются только они. Хокимият с зарубежными партнерами разрабатывают проекты по поводу постройки. А вот какие именно проекты утверждены в данный момент — это информации у нас нет. Насколько нам известно, в данный момент имеются совместные проекты с Турцией и Российской Федерацией.
Но автостоянки строятся именно через государственно-частное партнерство. Т.е. воплощают это частные предприниматели. Городской хокимият проводит тендер, кто выиграет, тот и строит, а выделение земли и многие другие организационные вопросы решает именно хокимият”.
На вопрос редакции о сроках создания парковок и стоянок, а также зоне покрытия хокимият ответить не смог, переадресовав его к ТЧСЖ, гаражным хозяйствам и ГУПам. Те, в свою очередь, отвечали, что этим вопросом занимается только хокимият.
Где ставят машины в мире: иностранные примеры
──────────
В Германии на помощь жителям приходит СМС-парковка. Владелец авто регистрируется на определенном портале, указав номер машины, свой сотовый, а также номер банковского счета. По почте он получает уникальный сервисный номер и виньетку.
Виньетка крепится на ветровое стекло, и хозяин, выезжая с парковки и въезжая на нее, каждый раз оповещает сервисную фирму по СМС. Ежемесячно владелец получает счет за парковку всех зарегистрированных на него машин. Цена варьируется от 1 до 2 евро за час. На портале при желании также можно получить состояние счета на текущий момент.
Жители центра и индивидуальные предприниматели Парижа платят парковочные взносы по льготному тарифу. Зарегистрировавшись в районной управе, можно получить удостоверение на льготную парковку на три года. В таком случае предпринимателю придется платить 160 евро, а жителю центрального района — около 100.
Естественно, в выходные с парковочными местами в центре дело обстоит гораздо сложнее. Но многие торгово-развлекательные центры заботятся о льготных парковках для своих посетителей. Также в центре владельцам частных авто разрешено парковаться на полосах общественного транспорта, за исключением «пиковых» часов.
Большие города становятся более приветливыми для человека — появляются новые парки, скверы, но благодаря этому стремительно сокращается количество мест для машин. Очевидно, что значимость больших парковок в таких условиях только повышается.
Правительства стран заботятся о благе автомобилистов и обязывают застройщиков новых домов предоставлять парковки. В противном случае штраф: одно непостроенное парковочное место оценивается в 10 000 евро.
У нас в Узбекистане застройщик не обязан обеспечивать квартиру хотя бы одним парковочным местом. Судя по классификации новостроек, будущему хозяину квартиры в новостройке эконом-класса не гарантируют ни места на подземной парковке, ни одного парковочного места на надземной стоянке, как, впрочем, и наличия этой самой парковки.
В Японии без приобретенного парковочного места на расстоянии не больше 2 км от дома машину вам попросту не продадут. Аналогичные правила действуют в Пекине и Шанхае. Также вы можете взять парковочное место в аренду — это распространенная практика, так как одно место зачастую стоит как однокомнатная квартира в том же районе.
Проверять будут не только наличие парковочного места, но также его размеры. Если полиция решит, что на данном участке приобретаемая вами машина не поместится, то авто вам не видать. Все парковки в японских дворах именные. Если кто-то займет чужое место, немедленно вызывается полиция.
В США все новостройки обязаны возводить только с подземными парковками. Причем парковочные места возводятся «про запас», примерное соотношение к имеющимся квартирам составляет 2,5 процента. Во дворах имеют право парковаться только коммунальный транспорт и гости жителей. Малоэтажные дома также строятся только со встроенными гаражами из рассчета 1-2 места на квартиру.
Тем не менее необходимо признать, что проблему таких густонаселенных мегаполисов, как Нью-Йорк полностью решить властям пока не удалось. Перебираясь в другой район, вам необходимо будет прежде всего решать, сможете ли вы позволить себе содержать там авто. При строительстве нового жилья администрация города прежде всего учитывает, как это скажется на дорожно-транспортной ситуации квартала.
И где же все-таки ставить машину?
──────────
Положительный пример того, какими должны быть автостоянки, которые планируется строить на месте сносимых гаражей, — это стоянка ООО «Global Auto Service», которая находится на 11-м квартале Юнусабада.
Парковка обнесена забором, дорожки, ведущие к ней, — новые, присутствуют все знаки оповещения, охрана. По словам владельца парковки, она была построена за два месяца, и проблем с оформлением документов у него не возникало.
Конечно, подобные паркинги в столице есть, однако их слишком мало, и не все они находятся поблизости от жилых районов. И пока создается ощущение, что вся эта история с гаражами и стоянками никак не связана с желанием сделать город лучше и позаботиться о жителях.
Молчание хокимията, а также стоимость существующих платных парковок наводят на мысль: все, что связано со сносом гаражей и строительством стоянок, — чистый бизнес. Бизнес, который никак не вяжется с обещаниями местных властей о предоставлении бесплатных парковочных мест.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
──────────
Камила Файзиева, Лолита Юлдашева
Фото Камилы Файзиевой, Дарины Солод, Андрея Кудряшова/«Фергана»
