Редакция 
Текст на узбекском: http://old.skoro-hook.ru/2019/07/prezidentga-etiroz
В 2002 году Хидирназар Аллакулов стал ректором Термезского государственного университета. А в 2004 году его сняли с должности — Аллакулов пытался бороться против коррупционных схем, которые строили региональные руководители СНБ Узбекистана.
С тех пор правоту Аллакулова признали и суды Узбекистана, и Комитет по правам человека ООН. Но реакции от властей Узбекистана до сих пор нет, хотя прошло уже очень много лет. Не помогают ни обращения в приемные, ни открытые письма.
Аллакулов считает, что дело в Шавкате Мирзиееве и его окружении — именно он в 2004 году подписывал постановление об отстранении, а многие из участников дела против Аллакулов сейчас занимают важные государственные посты.
Поэтому Хидирназар Аллакулов подписал открытое возражение президенту Узбекистана, а Hook.report публикует его полностью.
Внимание! Для удобства читателей мы разделили текст возражения на блоки с подзаголовками и внесли в него минимальные стилистические изменения. Оригинальный текст, подписанный Хидирназаром Аллакуловым, вы можете посмотреть по этой ссылке.
Введение
──────────
Уважаемый Шавкат Миромонович!
Несмотря на то, что 13 лет назад я был оправдан приговором суда, а 2 года назад Комитет по правам человека ООН вынес решение в мою пользу, по сей день мои права не были восстановлены. В связи с чем, обращаю Ваше внимание на данное возражение и прошу справедливого подхода.
Каким членом международного сообщества [может являться] Республика Узбекистан, не выполнившая требований оправдательного приговора национального суда и обязательств, взятых перед ООН и решением Комитета по правам человека? Как можно оценить деятельность государства, которое не обеспечивает выполнения решения комитета?
Более того, лица, которые в прежних условиях системы были государственными советниками президента, вице-премьерами и первыми руководителями в ключевых секторах, отраслях и регионах нашего государства, но были уволены со своего поста; или которые по приговору суда были признаны виновниками и объявлены преступниками; или те, которые были лишены свободы и пребывали в тюрьмах; или же те кто покинул страну в связи с уголовными делами, были восстановлены в различных государственных должностях по Вашей инициативе после того как Вы стали президентом. Они снова заняли свое место в обществе.
Однако в этом процессе наблюдался односторонний, дифференцированный подход.
К сожалению, те, кого вы знаете лично, вернулись на высшие посты государства. А кадры, которые безоговорочно подчинялись закону, работали добросовестно и честно, но были оклеветаны и отстранены от должности, остались на стороне, в том числе и я, имея [на руках] оправдательный приговор суда.
Почему справедливость, которая установилась по отношению к ним, хромает, когда дело касается таких людей, как я? В чем причина? Почему [присутствует] односторонний подход? Это та справедливость, о которой Вы говорите?
Это не что иное как дискриминация, несправедливость. Кроме того, это может привести к дальнейшему углублению коррупции в обществе.
С чего всё началось
──────────
По официальным документам Вы являетесь прямым участником несправедливых деяний в отношении меня.
Дело в том, что постановлением Кабинета Министров от 24 мая 2002 года № 177 я был назначен ректором Термезского государственного университета (ТерГУ). Я старался повысить потенциал и качество образования в университете, боролся с коррупцией в университете и вокруг него в пределах своей компетенции, чтобы обеспечить законность и не допустить хищения бюджетных средств. В результате чего, вот уже в течение пятнадцати лет, я с членами своей семьи нахожусь под угнетением.
Руководители бывшей Службы национальной безопасности (СНБ) Узбекистана, которые на сегодняшний день были признаны преступниками, подавали клеветнические представления на меня в вышестоящие государственные органы начиная с 25 января 2003 года. 26 апреля 2004 года должностными лицами прокуратуры, которые [в наше время] были признаны преступниками, против меня было возбуждено уголовное дело из шести эпизодов, состоящее из клеветы.
За подписью главного редактора газеты «Ўзбекистон овози» («Голос Узбекистана») Сафара Остонова, 20 мая и 28 сентября 2004 года про меня был опубликован клеветнический фельетоны под названием «Ҳолвани ректор, калтакни студент ейдими?» («Ректору халва, а побои студентам?»). В последствии, под давлением министра высшего и среднего специального образования Узбекистана Рустама Касимова и незаконного постановления № 289 Кабинета Министров от 17 июня 2004 года, подписанного Вами, я был уволен с должности ректора.
Начиная с районных судов Сурхандарьинской, Кашкадарьинской и Бухарской областей, [и заканчивая] Верховным судом, судьи 14 судов, расположенных в восьми регионах страны, судили меня в течение 3 лет. Меня незаконно держали в изоляторах временного содержания.
Однако, все эти судьи признали меня невиновным, и 23 февраля 2006 года вынесли и объявили оправдательный приговор.
Протесты, включая 2 протеста Генеральной прокуратуры, были отклонены судами, оправдательный приговор повторно был оставлен в силе три раза и окончательно вступил в силу 5 июня 2007 года. В оправдательном приговоре указано, что мои права должны быть восстановлены, а причиненный ущерб [должен быть] возмещен в порядке, предусмотренном статьями 304-313 Уголовно-процессуального кодекса.
Суд направил в Кабинет Министров оправдательный приговор и письмо следующего содержания: «Разумно и необходимо восстановить честь, достоинство и деловую репутацию Х. Аллакулова». Однако оправдательный приговор и письмо суда были полностью проигнорированы.
Я подал иск в суд по гражданским делам с просьбой о восстановлении меня в должности ректора ТерГУ и о публикации текста опровержения, который я представил в редакцию газеты «Ўзбекистан овози» («Голос Узбекистана»). Но суды внесли самовольные изменения в национальные законы, приняли незаконные решения и опровергли мои иски.
Несмотря на оправдательный приговор суда и мои обращения в суд по гражданским делам, компетентным органам и лицам, в том числе Вам, как премьер-министру, мои права не были восстановлены, и я не был восстановлен в должности ректора ТерГУ. Текст опровержения, представленный мною в редакцию газеты «Ўзбекистон овози», не был опубликован, причинённый ущерб не был возмещен.
Вот уже в течение 15 лет я являюсь безработным.
Дело в ООН
──────────
Для восстановления своей чести, достоинства и деловой репутации я воспользовался своими правами, предоставленными «Международным пактом о гражданских и политических правах» (далее — Пакт), принятым в 1966 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицированным Республикой Узбекистан в 1995 году, и отправился в Женеву, где обратился в Комитет по правам человека ООН в 2011 году.
25 ноября 2016 года я получил письмо от Комитета со следующим содержанием: «Дело готово к принятию решения, и будет поставлено на обсуждение в повестку дня 120 сессии Комитета по правам человека, которая состоится 3–28 июля 2017 года в Женеве».
К этому периоду Вы уже были избраны президентом Узбекистана.
Я три раза предоставлял обращения на Ваше имя и просил Вас оказать практическое содействие в установлении справедливости в отношении меня не со стороны Комитета, в соответствии с международными конвенциям, а со стороны государства, на основе требований национальных законов. Просил Вашего личного приема. Но никаких действий предпринято не было.
Комитет рассмотрел моё обращение на 120 сессии, которая состоялась 3-28 июля 2017 года в Женеве, 19 июля сделал выводы и принял решение.
В решении комитета указано: «В данном деле Комитет принимает к сведению доводы Х. Аллакулова о том, что он был вынужден подать заявление об увольнении под давлением со стороны властей, что формальные процедуры, касающиеся увольнения, не соблюдались и что национальные суды не приняли во внимание показания свидетелей в его пользу.
Комитет также принимает к сведению доводы Х. Аллакулова о том, что он пропустил крайний срок ввиду того, что он никогда не получал копию приказа о прекращении с ним трудового договора и что он впервые увидел этот приказ в суде 28 августа 2008 года, когда его иск не был удовлетворен в суде первой инстанции».
Комитет [принял решение], что Узбекистан обязан предоставить эффективное средство правовой защиты и выплатить полное возмещение лицам, права которых были нарушены.
В данном случае государство-участник обязано, в частности, a) предоставить Х. Аллакулову надлежащую компенсацию, в том числе за потерю заработка и причиненный ущерб его репутации, понесенные судебные издержки, связанные с разбирательствами, и за установленное в настоящих Соображениях нарушение его прав;
б) предоставить автору надлежащие средства сатисфакции для восстановления его репутации, чести, достоинства и деловой репутации в соответствии с решением Городского суда от 16 января 2009 года.
Следует отметить, что Комитет просил государство представить информацию о выполнении решения Комитета в течение 180 дней.
Решение Комитета поступило в Узбекистан в августе 2017 года.
Борьба в Узбекистане
──────────
Известно, что по конституции Узбекистана международные конвенции имеют приоритет над национальными законами. Я письменно 4 раза обращался на Ваше имя за оказанием практического содействия исполнению решения Комитета, 15 раз — на имя премьер-министра, главы Администрации и советников Президента, чтобы довести до Вашего внимания мои обращении и написанное на Ваше имя данное возражение. Но я не получил никакого ответа по исполнению решения Комитета.
16 мая 2018 года Радио «Озодлик» передало интервью со мной в формате свободного микрофона о несправедливостях, совершенных высшими государственными и правоохранительными органами по отношению ко мне.
Были опубликованы статьи под названием «Бывший ректор: Правительство Узбекистана не принимает к вниманию решение ООН о признании нарушения моих прав», 21 мая 2018 года на сайте sputnik-uz.com «Бывший ректор Аллакулов просит правительство Узбекистана восстановить его в должности», 22 мая «Бывший ректор Аллакулов просит президента восстановить его в должности», 6 июня 2018 года «Генеральная прокуратура ответила бывшему ректору Аллакулову», 3 июля «Отношение к обращению бывшего ректора Аллакулова Мирзиёеву», на сайте xabar.uz 23 мая 2018 года была размещена статья под названием «Когда будут исполняться требования решения ООН и оправдательного приговор суда в Узбекистане?», 7 июня 2018 года на сайте kun.uz статья под названием «Игры Службы национальной безопасности в Сурхандарье. Бывший ректор хочет справедливости».
Не может быть такого, чтобы Вы не знали о том, какие несправедливости и преступные деяния совершались и до сих пор совершаются в отношении меня.
Премьер-министр Абдулла Арипов, глава Администрации Президента Зайнилобиддин Низомиддинов, советники Президента Турсинхан Худайбергенов, Умар Исмаилов, Хайриддин Султонов, Абдужаббор Абдувоҳидов, Рустам Қосимов, заместитель советника Президента Маъруф Усманов, председатель Верховного суда Казимджан Камиллов, бывший председатель Сената ныне Генеральный прокурор Нигматилла Юлдашев, министр Юстиции Русланбек Давлетов, министр Иностранных дел Абдулазиз Камилов и другие должностные лица достаточно осведомлены обо всех моих обращениях, об открытом письме и возражении на Ваше имя.
Возможно, действительно, мои обращения не дошли до Вас. Однако, Турсинхан Худайбергенов лично сказал мне, что он говорил с Вами три раза по моему вопросу. Маъруф Усманов подтвердил в присутствии пяти ответственных чиновников Администрации Президента, что Вы осведомлены о преступных деяниях, совершенных по отношению ко мне. Тем не менее, я не получил письменного ответа, выражающего Ваше отношение к моим обращениям, открытому письму и возражению.
Государственная риторика
──────────
С высоких трибун Вы подчеркиваете, что завоевать доверие народа, вести справедливую деятельность — главная цель как для Вас, так и для государства. Однако, на практике, где это правосудие, о котором вы говорите?
Президентский портал, который был признан государственной системой, которая должна способствовать открытости и гласности в стране, защищать права граждан, будто бы создана ради формальности. На обращения, написанные на имя президента, и на которые в обязательном порядке должны отправляться письменные ответы гражданам, высылаются ответные письма, которые ни коим образом не защищают законные интересы гражданин. В результате Ваши речи о защите интересов людей, которые вы произносите на высоких трибунах, на практике становятся пустыми.
Неоднократно я направлял обращения и открытые письма в портал Президента, прося Вас оказать практическое содействие по выполнению решения Комитета. Открытое письмо также было отправлено через почту. Однако, нижестоящие районные органы ответили изжившими себя фразами.
На Президентском портале была отмечена ложная информация о том, что обращения были разрешены.
Если деятельность Президентского портала такова, то что можно ожидать от нижестоящих органов власти?
Народная приёмная президента — ни что иное, как пункт для перенаправления обращений граждан. Более того, обращения отправляются в те же органы, тем же лицам, совершившим деяния. Я считаю, что Народная приёмная президента не в состоянии обеспечить законность и справедливость.
Я четырежды был на приёме заместителя советника Президента Маъруфа Усмонова, и лично представил ему обращение, написанное на Ваше имя. Беседовал с советником Президента Турсинханом Худайбергеновим. 19 февраля и 29 марта 2019 года я был в приёме заведующего Народной приёмной президента Бахтиёра Джамалова и лично представил ему данное возражение, написанное на Ваше имя. Однако, как всегда, мои обращения, открытое письмо и возражение были направлены в орган, совершивший преступные деяния по отношению ко мне, в Генеральную прокуратуру.
Странные обращения и ответы
──────────
Во время судебного процесса в Комитете ООН от имени Республики Узбекистан государство четырежды дало вербальные (без подписи) ноты Комитету и представило необоснованную и ложную информацию. Поэтому ноты государства Комитет посчитал безосновательными.
Я получил от Генеральной прокуратуры ответные письма, содержащие те же безосновательные и ложные сведения.
Более того, 5 марта 2019 года от Генеральной прокуратуры поступило ответное письмо, в котором указано: «В соответствии со статьей 33 Закона “О международных договорах Республики Узбекистан” международные договоры Республики Узбекистан подлежат неукоснительному и обязательному исполнению Республикой Узбекистан в соответствии с нормами международного права.
В связи с чем, требования международных договоров, участником которых является Узбекистан, выполняются полностью».
Где выполнение решения Комитета? До каких пор органы прокуратуры и должностные лица, которые должны защищать конституционные права, свободу и законные интересы граждан, будут заниматься клеветой и ложью?
Престиж государства
──────────
18 июня 2019 года я предоставил написанное на Ваше имя возражение Саиде Мирзиёевой, заместителю директора Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента. Она координирует деятельность PR-центра, отвечающего за продвижение имиджа Узбекистана за рубежом и работу Агентства с пресс-службами государственных органов. Я хотел довести проблему до Вашего внимания, однако, не получил никакого ответного письма.
8 июля я просил личного приёма Саиды Мирзиёевой, как ответственной за продвижение имиджа Узбекистана за рубежом личности, однако, она не приняла.
В целях повышения эффективности деятельности Национального центра Республики Узбекистан по правам человека (далее – Национальный центр), создания действенной системы выполнения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека 10 декабря 2018 года было принято Постановление Президента № ПК-4056 и дано Национальному центру статус Министерства.
Национальному центру возложено ежегодно представлять Президенту и Кабинету Министров Республики Узбекистан информацию о состоянии соблюдения международных обязательств Республики Узбекистан в области прав человека.
Директор Национального центра Акмал Саидов 8 раз отправлял письма, к которым прилагал моё открытое письмо моё возражение Министерствам юстиции и иностранных дел, Верховному суду и в Генеральной прокуратуре, а также 25 января 2019 года в администрацию Президента со следующим содержанием:
Несмотря на то, что с момента принятия решения Комитета ООН по отношению гражданина Х.Аллакулова прошло более года, никакие действия не были предприняты. Решение Комитета ООН, принятое по отношению к гражданину Х.Аллакулову, должно быть исполнено.
Узбекистан присоединился к “Международному пакту о гражданских и политических правах” 31 августа 1995 года, и его правила являются обязательными для Республики Узбекистана с 28 декабря 1995 г. Республика Узбекистан должна в обязательном порядке соблюдать Международные договора в соответствии с международными нормами права. Невыполнение решения Комитета может негативно повлиять на престиж Республики Узбекистан на мировой арене.
Однако Генеральная прокуратура отправила ответные письма Национальному центру с содержанием:
Невозможно согласиться с решением Комитета ООН.
Неужели Генеральная прокуратура не знает, что решение Комитета ООН не обсуждается и должно быть беспрекословно приведено к исполнению, и что Республика Узбекистан взяла на себя обязательства? Или [Генеральная прокуратура] самовольно и безответственно не признает взятые обязательства?
В ответном письме Министерства иностранных дел (МИД) указано:
Утвержденным Постановлением Кабинетов Министров Республики Узбекистан №473 от 12 ноября 2000 года, в списке учреждений и министерств Республики Узбекистан, на которых возлагаются обеспечение исполнения обязательств по международным договорам, в первую очередь, указаны Министерство юстиции, Прокуратура, Служба национальной безопасности и Министерство внутренних дел.
Наблюдение за выполнением международных договоров Республики Узбекистан должно осуществляться со стороны Министерства иностранных дел Республики Узбекистан.
[Но] «наблюдать» — не означает быть зрителем. Разве МИД не должен предоставлять информацию о выполнении или невыполнении обязательств по международным договорам вышестоящим и уполномоченным органами государства?
В ответном письме Верховного суда дана ложная информация:
Х.Аллакулов не обращался в суд с заявлением для восстановления прав.
Администрация Президента, Кабинет Министров и Министерство юстиции даже не пожелали ответить Национальному центру.
Обещания президента
──────────
В связи с годовщиной [принятия] Всемирной Декларации прав человека в ноябре 2018 года в Самарканде состоялся Азиатский Форум по правам человека. В своем обращении к участникам Форума Вы подчеркнули, что «Нашей приоритетной задачей является обеспечение защиты человека … его основных прав и законных интересов».
Однако где в Узбекистане защищаются права и законные интересы человека? Как можно оценить тот факт, что Республика Узбекистан не исполняет решение Комитета ООН по правам человека?
На видеоселекторном совещании, состоявшемся 19 мая 2018 года в районе Улугнор, с участием активистов из Андижанской области, Вы подчеркнули: «Я верну всех, кто был несправедливо отстранен … Вы смотрите по телевизору, я возвращаю. Я знаю, почему они были уволены, они не нравились некоторым и не давали взятки». Почему Ваши слова, сказанные в Андижане, не выполняется, когда дело касается меня? Где практический результат Вашей речи? Или эти слова относятся только к тем, кто лично знаком с Вами?
Судите сами. Разве это справедливо, имея оправдательный приговор суда и решение Комитета ООН, не быть восстановленным в прежней должности ректора ТерГУ?
Ради справедливости я должен сказать, что Вы в своем обращении 21 декабря 2017 года в Сенате высказались по поводу своей 13-летней деятельности на посту премьер-министра, мол, ваше «окружение было неладным».
В качестве ректора ТерГУ, в маленьком учреждении в масштабе государства я не сидел сложа руки, оправдывая это тем, что окружение «неладное». В пределах своей компетенции я боролся с коррупцией, в том числе при поступлении абитуриентов, и поставил точку незаконным действиям в университете. Сумел вернуть в казну университета денежные средства в эквиваленте 600 000 долларов США, которые были похищены и растрачены должностными лицами университета при покровительстве правоохранительных органов.
Я противостоял бывшему заместителю председателя СНБ Узбекистана Шуҳрату Гулямову, бывшему следователю СНБ Надиру Туракулову, о которых позже Вы сказали в качестве Президента с высоких трибун: «Изменники Родины, воры, затрясли всю Сурхандарью». Я также противостоял Бахтиёру Нурмухамедову, который вел деятельность заместителя по следственным делам Генерального прокурора Р. Кодирова и был руководителем в возбуждении уголовного дела против меня. Также — нечистоплотным прокурорам и следователям прокуратуры Сурхандарьинской области, которые возбудили уголовное дело, руководили процессом следствия, которые многократно пытались осуществить противозаконные действия в ТерГУ.
Я отвергал их незаконные требования, несмотря на их угрозы. Однако Ш. Гулямов и Н. Туракулов подали представление про меня в вышестоящие государственные органы, состоящие из клеветы. Прокуратура под руководством Б. Нурмухамедова возбудила уголовное дело против меня. В газете «Ўзбекистон овози» за подписью главного редактора С. Остонова был опубликован фельетон с клеветой обо мне. Небеспристрастный министр высшего и среднего специального образования Рустам Қосимов оказывал на меня всяческое давление и, совершая противозаконные действия, взял заявление. Несправедливым постановлением Кабинета Министров, которое не соответствовало закону, и которое Вы подписали, я был отстранен с должности.
Допустим, что в то время, когда Вы были премьер-министром, Ваше «окружение было неладным». Почему последствия преступных деяниях и несправедливости, совершенных по отношению ко мне, не устраняются и в период Вашего президентства? Или у вас до сих пор «неладное» окружение?
Есть небеспристрасные лица, как Рустам Косимов, который был министром высшего и средного специального образования, а позже стал Вашим заместителем (заместителем премьер-министра) в области образования, когда меня отстранили от должности ректора и когда коррупция, в том числе коррупция в области образования, процветала и раскинула свои корни глубоко, или Абдужаббор Абдувохидов, который был государственным советником Президента по образованию. Они оба были отстранены, а затем восстановлены в должностях и стали Государственными советниками после того, как Вы стали президентом Узбекистана. Я считаю, из-за того, что такие небеспристрастные лица, как они, ведут свою деятельность в администрации Президента, справедливость в отношении меня не восторжествует.
Что будет дальше
──────────
Исходя из содержаний бесед между мной и советником Президента Турсинханом Худайбергеновом, его заместителем Маъруфом Усмановым и ответственными лицами Администрации Президента, я считаю, что Вы достаточно осведомлены о преступных деяниях совершенных по отношению меня.
Только у Вас есть полномочие назначать ректоров. Больше никто не имеет таких полномочий. Решение моего вопроса зависит на прямую от Вас. Я считаю, что Ваша политическая воля и незаконное постановление, которое Вы подписали, ставит выше, чем мои законные права.
И [я считаю, что Вы] не хотите признать мою правоту и допущенный по отношению ко мне проступок, не желаете исправить его, восстановив меня на прежнею должность, так как я был отстранён от должности постановлением, подписанным Вами. Более того, по моему мнению, [Вам] не понравилось мое обращение в Комитет и решение Комитета
В период работы тех государственных должностных лиц, которые совершили деяние по отношению ко мне, я не отрекся от своей родины, ни у одного государства не просил убежища, гордо держался и решительно защищал свою честь в судебных заседаниях во всех 14 судах, расположенных в восьми регионах страны.
Боролся за свою честь и достоинство до последнего. Благодаря не только беспристрастности судей, прежде всего — благодаря милосердию и мощи Создателя, Бога, я был оправдан. Так как я беспрекословно подчинялся закону, решительно противостоял беззаконию и добросовестно выполнял обязанности, возложенные на ректора.
Также моя правота была признана на международной арене.
Почему государственные деятели и органы не хотят признать свои проступки и мою правоту?
Государство взяло на себя обязательство по выполнению решения и признало компетенцию Комитета по правам человека ООН. Однако срок, который был установлен Комитетом государству, истек давно. Государство по сей день не выполнило решение Комитета и не отвечает Комитету. Что это за государство? Кто, какие инвесторы или партнеры будут доверять такому государству, которое не выполняет свои международные обязательства, взятые перед ООН?
Если государство будет выполнять решение Комитета, то пусть скажет, что выполнит. Если нет — то пусть ответит, что не выполнит. Почему государство до сих пор молчит?
В 101-м правиле Комитета предусмотрены меры на случай, если государство-участник не будет выполнять решение Комитета. В связи с чем я отправил резкие и веские возражении Верховному Комиссару по правам человека ООН Мишель Бачелет и Генеральному секретарю ООН Антонио Гутеррешу.
Уважаемый Президент! Я прошу Вас лично выразить своё отношение к преступным деяниям, совершенным против меня и [оказать] практическое содействие в безупречном выполнении решения Комитета по правам человека ООН от имени государства Узбекистан, вынесенное в отношении меня 19 июля 2017 года.
Хидирназар Аллақулов
доктор экономических наук, профессор.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
