Редакция 
За годы долгого молчания мы привыкли держать проблемы при себе. Но об этом стоит говорить вслух. Речь ведь не идет о баррикадах и митингах, речь о гласности. И если в стране есть проблемы, их нужно решать.
Hook.report начинает рубрику «Личное дело», в которой жители страны будут рассказывать о своем опыте борьбы с бюрократией, о положительных и отрицательных результатах этой борьбы, о проблемах системы.
Первая история — от Марата Даллина, программиста, который два года пытался провести в дачное товарищество телефонную линию. История о том, как госорганы выполняют обещания, оправдываются, слабо общаются между собой и прикрывают прошлые ошибки новыми постановлениями. Возможно, она покажется знакомой многим читателям.
***
Качественные государственные услуги были и остаются несбыточной мечтой жителей с самого начала независимости. Любые госучреждения — это огромные очереди и беспечные сотрудники, которые стали обыденным и даже немного привычным кошмаром узбекистанцев. Для нас это стало нормой — воспринимать грубость и волокиту как издержки их непосильной профессии. Мы даем взятки налево и направо, чтобы, не дай бог, не обидеть человека. Мы собираем огромные кипы документов, которые в большинстве своем избыточны.
Меня зовут Марат. Мне 29 лет. Я программист. Живу и работаю в Ташкенте. У меня есть дачный участок в садово-виноградарском товариществе (далее — СВТ или товарищество) «Jannat Makon Bog», расположенном в сельсовете «Тузель» Кибрайского района Ташкентской области. Товарищество многолюдно, оно состоит из 150 дачных участков. С нами соседствует еще несколько СВТ общей численностью около 300 участков. У нас достаточно развитая сеть коммуникаций: с некоторыми перебоями круглогодично поступает газ и электричество. Водоснабжение каждый участок организует самостоятельно за счет подземных вод.
Одно разочарование — отсутствие телекоммуникаций. Сотовые станции местных операторов находятся далеко, а это плохо влияет на качество звонков и интернета. Поэтому в конце августа 2016 года мы решили провести в товарищество телефонную линию. Ответственным за это назначили меня.
***
В Узбекистане подключение к телефонной линии проводится через АК «Узбектелеком». Поэтому я сразу обратился в территориальный отдел организации, а именно — в Янгибазарский узел телекоммуникаций. Директор Дилшод Бахтиерович Милибоев, внимательно выслушав мою просьбу, попросил собрать копии паспортов минимум 50 абонентов, готовых подключиться к сети. Это было минимальным требованием для проведения телефонной линии. В течение последующего месяца мне удалось собрать необходимый пакет документов, и 1 ноября я передал их главному инженеру.
В середине ноября сотрудники Янгибазарского узла под руководством главного инженера Усмонходжи ознакомились с техническими возможностями проведения телефонной линии. Убедившись в целесообразности и экономической выгоде от расширения сети, они внесли наше товарищество в план «Дастур», установив начало работ на I квартал 2017 года.
В конце января 2017 года я снова встретился с директором Янгибазарского узла телекоммуникаций, чтобы уточнить время. Дилшод Бахтиерович утверждал, что все идет по плану, наше СВТ находится вторым в очереди, и через месяц работы начнутся. Под конец он сказал, что беспокоиться не стоит: перед началом они свяжутся со мной и председателем нашего товарищества. Мы попрощались на хорошей ноте.
***
Ни в феврале, ни в марте работы не начались. Поэтому в конце марта я снова встретился с директором. Он все так же оптимистично смотрел в будущее, попытался порадовать меня первым местом в очереди. В каждом его слове была уверенность в намеченных целях, вот только теперь не было оборудования. «Но оно скоро поступит», — уверял директор, сдвигая сроки начала работ на май.
Как можно было догадаться, в мае тоже не было никаких подвижек. Я снова решил встретиться с Дилшодом Бахтиеровичем. На этот раз личной встречи добиться не удалось: по словам главного инженера Усмонходжи, директор занят на объектах и редко появляется в собственном кабинете.
В этот раз мне сказали, что специальное оборудование для проведения телефонной линии выдается им крайне редко из-за нескольких причин. Во-первых, его не производят в нашей стране, поэтому все приходится закупать за рубежом, на что уходит много средств и времени. Во-вторых, кроме Янгибазарского узла телекоммуникаций, есть еще 17 узлов в Ташкентской области, между которыми распределяется небольшой объем закупаемого оборудования. Поэтому некоторые поселки ждут проведения телефонной линии годами. Главный инженер попросил подождать до августа.
В течение пяти месяцев ни директор, ни главный инженер Янгибазарского узла ни разу не сказали о сложностях с получением оборудования. Это первый раз, когда возникло подобное оправдание.
***
В августе картина не изменилась. Все так же не было оборудования. Оптимизм директора исчез, и он только разводил руками, уверяя, что от него ничего не зависит. Мои просьбы обратиться к вышестоящему руководству для получения официального ответа об отсутствии оборудования отвергались на корню. На вопрос: «Почему?» он отвечал: «Они не ответят из-за того, что оборудования у них нет».
Любые предложения категорически не воспринимались. Сидя в его кабинете, я просто чувствовал, что теряю время.
Человек был беспечен и безынициативен. По крайне мере мне он показался именно таким. Заранее приношу извинения, если мое восприятие было ошибочно.
В октябре, когда уже не было смысла и желания ждать, что все наладится само собой, я обратился в ташкентский региональный филиал АК «Узбектелеком». В структуре филиала действует 18 узлов телекоммуникаций, в том числе Янгибазарский. В красивом и уютном кабинете меня принял директор организации и внимательно выслушал. Он был крайне удивлен такими неоправданными задержками и при мне позвонил директору Янгибазарского узла. Содержанием разговора со мной не поделились, убедив меня только в том, что проблема взята на контроль, и в ближайшее время вопрос решится.
Параллельно с этим я выяснил компанию — поставщика телекоммуникационного оборудования. Ей оказалось ООО «Telmax Elektroniks», директор которого сказал, что проблем с отсутствием оборудования нет и не было. В частности, для проведения телефонной линии в наше СВТ необходим цифровой концентратор «КоинотЭл-СГМ». Его цена на 16 абонентов — 5 500 000 сумов (октябрь 2016 года).
***
Через неделю после обращения к директору «Ташкент-Телеком» в наше СВТ явились представители Янгибазарского узла. Они снова рассказали об отсутствии необходимого оборудования, о том, что мы первые в очереди, и как только оборудование поступит, они сразу начнут работы. Их слова не подтверждались никакими официальными документами. В конце собрания они попросили обращаться по всем возникающим вопросам только к ним и для подтверждения проведенного диалога с населением собрали подписи членов товарищества.
В апреле 2018 года я в очередной раз встретился с директором Янгибазарского узла. Он не сразу вспомнил меня и то, о какой телефонной линии говорю. На подмогу пришел главный инженер Усмонходжа, который напомнил Дилшоду Бахтиеровичу о нашей затянувшейся истории. В этот раз я не пожелал слушать его обещаний, а потребовал официального ответа о причинах задержки и предполагаемых сроках проведения телефонной линии. Как оказалось, задача для него и его сотрудников была нетривиальной.
Мне пришлось час просидеть в его кабинете. В результате в официальном ответе не были указаны причины задержки, а только сроки начала проведения работ. В этот раз был указан II квартал 2018 года.
***
После подобных мытарств перестаешь ожидать от представителей государственных учреждений выполнения своих должностных обязанностей. Так уж складывается, что без привлечения связей или массовой огласки невозможно добиться от них хоть какой-то реакции.
Не имея связей в АК «Узбектелеком», я решил обратиться ко всем профильным организациям, начиная от Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и Узбекского агентства по печати и информации и заканчивая АК «Узбектелеком» и Виртуальной приемной президента. Официальный ответ, полученный от Янгибазарского узла телекоммуникаций, мог послужить возможным гарантом исполнения указанных обещаний со стороны одной из структур АК «Узбектелеком».
Кроме этого, я призвал всех членов товарищества принять участие в рассылке обращений во все указанные инстанции. Для этого создал страничку в интернете, где указал текущую ситуацию с проведением телефонной линии, привел предположения о задержках начала работ. Развесил броские объявления на всех улицах нашего СВТ, чтобы все неравнодушные люди обратили внимание на проблему.
Не сказать, что члены товарищества проявили свою гражданскую позицию. Возможно, это одна из причин, почему мы живем в такой системе. Мы не высказываем своего мнения; мы не отстаиваем свои права; мы продолжаем терпеть хамство и безразличие к нашим проблемам. Только и надеемся на того, кто что-то делает, и регулярно интересуемся его результатами. Вот и вся наша активность.
Ожидаемой реакции от государственных учреждений я не получил. В далекие времена ходили легенды, что Виртуальная приемная президента активно помогала в решении множества проблем. Что уж тут говорить, я был свидетелем такой помощи, когда в целом доме, во всех подъездах сменили старые деревянные окна на новые, пластиковые. Конечно, это было за счет жильцов, но тоже неплохо.
Эти времена прошли. Сейчас же Виртуальная приемная президента выступает только в качестве связного, передавая обращения в профильные организации. Впрочем, и это оказалось полезным, потому что прямое обращение в АК «Узбектелеком» было проигнорировано.
***
Сотрудники АК «Узбектелеком», получив обращение от приемной президента, потребовали представителей Янгибазарского узла встретиться со мной и разъяснить причину, по которой проведение телефонной линии временно приостановлено.
Со мной связались ранним утром и попросили о встрече в СВТ. Я сказал, что у меня нет возможности туда приехать, и предложил встретиться на выходных. По разговору с ними я понял, что они торопятся как можно скорее отчитаться перед своим руководством, продолжая настаивать на встрече в ближайшие пару часов. В итоге мы договорились о том, что они встретятся только с председателем нашего товарищества, который формально будет меня представлять.
Официальный ответ АК «Узбектелеком» гласил, ссылаясь на принятое постановление Кабинета Министров от 12.12.2017 года под № 981 «О дополнительных мерах по регулированию реализации градостроительной деятельности в некоторых населенных пунктах Ташкентской области», временно запретить (до утверждения ген. плана) строительство инженерно-коммуникационных сооружений. Ни о каком отсутствии оборудования для проведения телефонной линии сказано не было.
Чтобы убедиться в том, что наше СВТ попадает под это постановление, я обратился к главному архитектору Кибрайского района. Из его слов следовало, что постановление связано с реконструкцией аэропорта «Восточный» и направлено на создание подъездных путей. В 800 метрах от нашего СВТ, через реку Чирчик, строится мост, и вся прилегающая к нему территория попадает под ограничительные меры указанного постановления.
В истории появляется много вопросов. Например, почему об этом постановлении не знал директор Янгибазарского узла, указывая в официальном ответе от 11 апреля 2018 года некорректные сроки начала работ? Есть ли хоть какая-то согласованность действий между АК «Узбектелеком» и ее филиалами, в частности «Ташкент-Телеком» и узлами телекоммуникаций? Если постановление № 981 вступило в силу только с конца 2017 года, то по каким причинам сроки сдвигались в течение целого года?
На эти вопросы невозможно получить ответы. Так уж получается, что мы должны с этим свыкнуться и ждать. Просто ждать. Правильно ли это?
В течение всего 2017 и начала 2018 года меня постоянно вводили в заблуждение, придумывая необоснованные оправдания. Особенно поражает беспечность руководства Янгибазарского узла при выдаче официального ответа. Смело подписывая такую «бумажку», а ее иначе никак не назовешь, директор был заведомо уверен в том, что не понесет за это никакой ответственности.
Так в итоге и получилось. Смело полагаясь на это постановление под номером 981, он непринужденно сдвинул сроки на I квартал 2019 года, уверяя, что после завершения строительства моста телефонная линия будет проведена в наше СВТ.
──────────
У истории возможно продолжение. А если у вас тоже есть нечно похожее, напишите нам через эту форму обратной связи!
