Редакция 
В июле был задержан хоким Самаркандской области Турабжон Джураев. Его задержали за коррупцию и создание вертикали взяточничества, именно его сделали ответственным за незаконные стройки и сносы в Самарканде. Казалось бы, после такого задержания в городе должны были воцариться мир и спокойствие, а разрушение исторической части второй столицы — остановиться. Однако на деле все оказалось не так радужно, и не только облхоким виноват в проблемах жителей Самарканда.
Hook рассказывает о том, что изменилось в Самарканде после задержания областного хокима, как работает судебная система области и как жители продолжают войну за свои дома.
Предыстория жилищного вопроса
──────────
Весной этого года жители Самарканда забили тревогу — под угрозой оказалась вся европейская часть Самарканда, которая входит в список наследия ЮНЕСКО. Компании-однодневки получали разрешение хокимията на строительство высотных новостроек, требовали сноса жилых домов, доводили их до аварийного состояния, судились с жителями. Все это время те, кто должен был защищать интересы граждан, молча, стояли в стороне, продолжая выдавать «липовые» разрешения. Неизвестно, чем бы все закончилось. И закончилось бы, если бы жители по улице Пушкина не подняли громкий массовый скандал с привлечением столичных СМИ.
В итоге вся история привела к задержанию хокима Самаркандской области вместе с его помощниками. Помощников почему-то позже отпустили, какие-то застройщики покинули город, и история должна была бы закончиться, если бы не суд.
Это уже не историческое наследие
──────────
В списке пострадавших от незаконных распоряжений хокима оказались и жители по улице Мирзо Улугбека, живущие во дворе номер три. Их дом — типовая двухэтажная постройка, не представляющая исторической ценности и не находящаяся под защитой Охраны памятников. И поэтому им достается и после задержания хокима. Застройщик — компания «Афросиёб строй сервис» — получила разрешение на строительство от помощника хокима Абдуллаева, и, за исключением этой бумажки, у компании больше нет ни одного документа на землю.
Несмотря на это, компания совместно с хокимиятом подала в суд на жителей домов, требуя их принудительного выселения. Жители подали ответный иск, требуя пересмотреть незаконное разрешение. По итогам долгого разбирательства жители все же выиграли суд. Однако, уже после задержания, компания «Афросиёб строй сервис» подала апелляцию. И, не имея ни одного документа, судья Норов принял решение в пользу застройщика.
10 сентября жители дома подали заявление в Конституционный суд, находящийся в Ташкенте, однако суд по неизвестным причинам отказался выдать указ о приостановлении сноса домов, и со дня на день все жители двора №3 останутся без жилья.
На днях Юлия Бородина, проживающая в доме, находящемся в том злополучном дворе, приехала в Ташкент, чтобы все-таки получить бумагу, запрещающую снос во время судебного разбирательства, однако в приемной ей снова отказали. Замолчала так же и прокуратура, жалобу в которую подали 10 сентября. Генеральная прокуратура спустила жалобу в Самаркандскую область, объяснив, что разбираться с проблемой в области должны органы на местах. На протест о том, что область не разбирается с этим делом, прокуратура развела руками и сказала, что должно быть именно так. Кроме того, все документы по делам, касающимся незаконных разрешений на строительство, были изъяты следствием в Ташкент, и как вопрос будет рассматриваться в Самарканде без единого документа — загадка.
Что примечательно в решении судьи Норова — решение хокима, на которое ссылается «Афросиёб строй сервис», требуя выселения жителей, выдавалось с нарушением постановления Кабмина №74. Но даже если проигнорировать этот факт, в данное время решение не может иметь силы, так как человек, его выдававший, находится под следствием. Однако и этот факт был проигнорирован самаркандской судебной инстанцией, и приказ о выселении уже передан в Бюро принудительного исполнения. Несмотря на жалобу в Верховный суд Узбекистана, дома должны снести со дня на день.
По словам некоторых жителей, есть вероятность, что решение судьи было основано на некой заинтересованности, однако ни подтвердить, ни опровергнуть этот факт у Hook не получилось. Жители также не знают, почему Верховный суд не приостановил сноса домов и не отреагировал на обращение.
— «Складывается ощущение, что все вокруг специально тянут, чтобы нас поскорее выкинули из дома, чтобы потом недоуменно разводить руками», — говорит Юлия Бородина, жительница дома по улице Мирзо Улугбека.
Жители обращались и в областной хокимият, к новому хокиму, но он не принимает их и отказывается с ними общаться. Обратились с жалобой через телеграм-канал хокимията, а в ответ получили заявление: «Берите квартиры у застройщика». Взять квартиру — себе дороже: у застройщика нет генплана и разрешения охраны памятников. Беседы проходят не под запись, городской хоким Самарканда вызвал милицию, которая отобрала телефоны у жителей. Теперь на попытки людей снимать на видео и записывать выступления и разговоры чиновников милиция силой забирает телефоны, копается в записях и форматирует карты памяти, чтобы стереть любое документальное подтверждение.
Далеко не всем жителям повезло — некоторые самаркандцы так и остались без дома. Застройщики обещали квартиры, получили согласие жильцов, а на время строительства дома должны были оплатить аренду жилья. В итоге аренда оплачивалась только месяц, после этого застройщик исчез, а бывшие жильцы уже три года как бомжи.
— «Нам они говорят, чтобы мы не соглашались на их предложения. Обманут, оставят без дома и исчезнут потом. Их сделали бомжами и не остановились. Они хотят нас всех бомжами сделать».
У жителей осталась надежда только на суд, но в приемной им сказали, что Верховный суд может отказать в ходатайстве. Даже не называя причин.
Кто такие «Афросиёб строй сервис» и могут ли они строить?
──────────
Редакция Hook обратилась к юристу Аиде Соатжоновой с просьбой разъяснить законность и легитимность документов, с которыми компания выселяет жильцов из их законных домов. Основанием для сноса у компании было разрешение хокима. Однако даже если убрать в сторону спорность и законность этого решения, для начала строительства компания «Афросиёб строй сервис» должна была получить решение хокима об отводе земли застройщику, которого у нее нет. Однако изъять землю, пусть даже для неких «общественных нужд», хокимияту непросто. Для начала он должен письменно уведомить владельцев под подпись. То есть прийти домой, все рассказать, собрать подписи, получить их разрешение и выплатить им компенсацию.
Кроме того, у застройщика должен быть утвержденный генплан и разрешение Майсары Набераевой, что дом вписывается в архитектурный облик Самарканда и не нарушает его целостности.
Этого документа у компании также нет, вместо него за разрешение выдается копия технических условий, которые выписывает Инспекция по охране памятников, когда к ним присылают запрос о строительстве. Юридически нельзя считать ни оригинал технических требований, ни его копию разрешением от инспекции.
На встрече с журналистами представители застройщика объясняли, что хокимият выдал компании разрешение на строительство многоэтажки, так как жители домов, якобы, просили хокимият привести в порядок их дома после недавней реконструкции улицы Мирзо Улугбека. В результате реконструкции отключили канализацию, свет, воду, газ. Туалеты воняли, мусор утекал на улицы. И жители ничего не просили у хокимията, а спрашивали, когда закончится реконструкция, что им делать зимой без света и газа. Расценивать это как просьбу на снос, по словам юриста, нельзя.
Согласно постановлению №70 Кабинета Министров от 2016 года, перед тем, как просить землю у хокимията, отделение кадастра должно получить разрешение и согласие всех жильцов на снос, а компания-застройщик — выплатить им соразмерную компенсацию. Если этих подписей нет в письменном виде, то хокимият обязан отказать застройщику в выделении земли до решения вопроса. Однако хокимият выдал землю «Афросиёб строй сервис», прикрываясь постановлением 54, хотя указанное выше постановление №70 внесло дополнения в №54. И здесь тоже есть нарушение — с решением об изъятии. «Афросиёб» ссылается на решение хокима, в котором им разрешают строить на этом месте, однако это уже второй этап. Первый — решение, которое забирает землю у владельцев и передает застройщику. Однако в случае с домом Юлии хокимият разрешает строить на чужой для застройщика земле.
Уже это делает все решения по разрешению строительства незаконными. А значит, судья Самаркандского суда Норов, вынося решение о принудительном выселении, либо не знает законов страны и демонстрирует свою некомпетентность, либо прекрасно знает законы, но предпочитает их игнорировать, выставляя людей на улицу. Оба варианты, независимо от того, какой из них верный, в одинаковой степени настораживают и пугают.
«… Теперь Самарканд под защитой Министерства культуры»
──────────
Стройки по городу практически закончились, однако снос зданий как минимум под нужды Самаркандского медицинского института продолжается. Да и в целом все, что происходит в Самарканде, не попадает под логическое объяснение. Например, дом застройщика Умара, который так громко предал сносу премьер-министр Арипов, больше не сносят. Выселение жителей и снос верхних этажей прекратились сразу после задержания областного хокима. Теперь дом так и стоит, как перст над европейским кварталом, а единственное, что сняли — это окна. Более того, рядом строится еще один дом, высотность которого нарушает общий вид Самарканда и не вписывается в архитектурный стиль района.
Угроза нависла и над историческим зданием почты — есть план расформировать туберкулезную больницу под новую почту, а старое здание передать под нужды все того же Самаркандского университета. Так или иначе, угроза почте есть и сейчас — помимо основного, исторического здания, которое помещено под охрану государства, вся остальная территория отошла СамМИ, сносится бомбоубежище, а постоянная стройка и подкоп рядом с несущими стенами расшатывают здание, приводя его в аварийное состояние. На этом фоне новость о задержании главы филиала Самаркандской почты за взятку кажется особенно ироничной.
Работники почты просили жителей соседних домов написать обращение в портал президента о сохранении здания за почтой. Однако ответа до сих пор никто не получил.
25 июля Министерство культуры планировало пригласить иностранных специалистов для восстановления разрушенных в результате работы хокимията памятников. А вся охраняемая часть Самарканда находится под мониторингом рабочей группы Министерства культуры, (?) которая должна находить нарушения и принимать меры к нарушителям. Однако жители недоумевают — где находится рабочая группа, когда дома по улице Амира Темура продолжают сносить, застройщики, возводящие Самаркандский институт, угрожают жителям, а не сегодня, так завтра самаркандцы рискуют остаться без дома.
Текст: Дарина Солод
