Редакция Одна из главных проблем Узбекистана — газ. Целые регионы сидят зимой без тепла, жители вынуждены использовать кизяк, дрова, уголь или электричество.
Почему на протяжении многих лет зима — это сплошное неудобство? Как правительство и госкомпании решают эту задачу? Из-за чего Узбекистан, экспортирующий газ за границу, не может обеспечить им внутренних потребителей? Об этом — в нашем разборе.
Что происходит
──────────
Потребление газа в Узбекистане увеличивается в среднем на 7-10% ежегодно. По мнению «Худудгазтаъминот», общее количество абонентов, испытывающих сложности, не более 4%. При этом Госкомстат сообщил, что за первые девять месяцев 2020-го производство природного газа снизилось на 19%, с 44,8 до 36 млрд кубометров.
Насколько критично такое снижение показателей? Еще в 2019 году представитель «Узбекнефтегаза» рассказал, что потребность в газе по республике составляет примерно 39 миллиардов кубометров, включая тот факт, что половина потребителей переведена на сжиженный газ.
Наглядно всю глубину газовой проблемы Узбекистана показал 2020-й. В первых числах ноября столичные предприниматели стали массово сообщать о том, что они получили уведомления об отключении газа с 1 ноября. Основанием стал приказ министра энергетики Алишера Султанова «О бесперебойном обеспечении газом населения и социальных учреждений, а также стратегических объектов в осенне-зимнем сезоне в период 2020/2021».
После этого предприниматели рассказывали о трудностях, которые создадут эти ограничения и ставили их наравне с «выстрелом в голову» общепиту. Тем не менее, в декабре оказалось, что практически никого из столичного общепита не потревожили.
«Мои рестораны действительно не отключили, даже не приходили. Пока работаем, не трогают», — рассказал Артур Рудомёткин, ресторатор, основатель ресторанов Belle Maman, «Дикарём» и «Свидальня».
Как рассказали в пресс-службе Антимонопольного комитета, Минэнерго отсрочил данный процесс, чтобы детально изучить ситуацию. В самом Минэнерго также подтвердили, что по данному приказу никого из общепита не отключили. Исключение — должники и те, кто не подключился к системе АСКУГ.
АСКУГ — автоматизированная система коммерческого учета газа. Как ранее отметили в «Худудгазтаъминот», эта система поможет полностью предотвратить появление долгов, сбоев, сократит потери и предупредит поставщика о незаконном использовании топлива.
Почему всё именно так?
Во-первых, как рассказали в Минэнерго, ключевая проблема — не запасы, а элементарная инфраструктура, не способная справится с полноценной доставкой газа. По оценкам политолога Юрия Черногаева, потери в магистральных и в локальных сетях достигают 25%. В итоге потребление газа на душу населения в сравнительно «теплой» республике превышает среднемировое в три с половиной раза .
«Она [инфраструктура] была построена во времена СССР и рассчитана на определенное количество домов. Как видно, сейчас в столице появляется все больше новостроек, которым тоже нужен газ. Инфраструктура модернизируется, новые трубы прокладываются, но медленно. Все потому, что на это не хватает денег», — рассказали в ведомстве.
Во-вторых, топливо часто крадут. Из-за этого целые махали иногда остаются без газа, несмотря на то, что он распределяется в достаточном объеме.
«Не так давно завод по производству извести (ред.: стоит добавить, что его включили в список социально не значимых объектов и отключили от газа) украл 431 тысячу кубометров природного газа. Чтобы вы понимали масштабы хищения, этого объема хватило бы на бесперебойное обеспечение трех с половиной тысячи домохозяйств на целый месяц. Когда ворует кто-то один, до остальных газ просто не доходит. Проблема в том, что некоторые сотрудники Минэнерго знают о хищениях и не говорят об этом», — рассказали в ведомстве.
Хищениями могут заниматься не только крупные предприятия. В Минэнерго рассказали, что однажды один человек проложил себе отдельную газовую трубу, жители махалли стали жаловаться на низкое давление, а когда его вычислили, газ снова появился.
В-третьих, газовая отрасль в последние годы испытывает нехватку денег. Одна из причин — сокращение спроса в России и Китае. Особую роль здесь играет специфика контрактов Узбекистана с КНР, рассказала российский эксперт Центра исследований кризисных ситуаций (CSRC) Наталья Харитонова в интервью DW.
«Стратегия Пекина такова, что он авансом финансирует прокладку трубопроводов, но затем на жестких условиях возвращает затраты «живым» топливом и прочими преференциями. Туркмения полностью попалась в эту ловушку, а теперь, когда спрос на газ в Китае упал, в сложной ситуации оказался и Узбекистан», — говорила Харитонова.
Юрий Черногаев в этой связи уточняет, что именно долг Узбекистана Китаю, отдаваемый натурой, то есть газом, вынудил страну до 2022 года на треть сократить продажи «Газпрому». Поставки из Узбекистана в КНР были увеличены до предела экспортных возможностей, и Узбекистану просто не хватило бы топлива на работу с обоими партнерами.
Летом 2020-го из-за экономического кризиса, вызванного пандемией, Пекин резко сократил закупки газа. Но сейчас оттуда снова поступают сигналы, что Китай намерен восстановить прежние объемы закупок.
«Узбекистан можно отнести к заложникам торговой войны между США и КНР, — поясняет Черногаев. — США вынудили китайцев покупать у них больше сжиженного газа. Кроме того, из-за пандемии в Китае не только упал спрос на газ, но и соотношение стоимости трубопроводного газа к сжиженному изменилось в пользу последнего».
Эксперт напомнил, что «Лукойл» был вынужден поэтапно сократить добычу газа в Узбекистане из-за изменения конъюнктуры в Китае. Так, добыча газа в Гиссаре была полностью остановлена, а объем суточной добычи «Лукойла» в Узбекистане составил 20 процентов от проектной мощности.
Узбекистан ждёт импорт?
Еще в 2017 году Ровшан Ибрагимов, доцент университета регионоведения «Ханкук», высказал мнение, что в перспективе Узбекистану придется импортировать энергоносители. По его словам, большие потери газа, неэффективное использование и низкая цена делают добычу голубого топлива нерентабельным.
«Надо признать, что это и нерентабельно — цены на природный газ в Узбекистане низкие. Повышение тарифов для населения приведет к молниеносному подорожанию товаров и услуг, что при скромных зарплатах может обернуться недовольством населения. Цена на газ в Узбекистане — это социальный проект, не имеющий ничего общего с реальной стоимостью голубого топлива и коммерческим рынком», — рассказал тогда эксперт.
Также Ибрагимов писал, что газовые месторождения Узбекистана истощаются: «Крупнейшее из них — Газли, есть еще порядка сотни небольших месторождений. Мы можем говорить об эре превращения Узбекистана в энергозависимое государство в ближайшие двадцать лет».
По словам ученого, чтобы решить проблему, надо модернизировать газопроводы, поднять цены для населения и начать закупать энергоресурсы у соседей.
Речь не только о газе, но и об электричестве. Одним из решений могло бы стать и использование альтернативных источников энергии, но для закупки солнечных батарей или ветростанций нужна валюта.
С другой стороны, стоит вспомнить, как в США произошла сланцевая революция — это случилось, когда страна научилась добывать газ из залежей сланцевых пород. Таким образом в 2009-м США обогнали Россию по объемам добычи природного газа, а в 2012-м газ в США стал стоить существенно дешевле, чем в России, которая обладает крупнейшими в мире разведанными запасами.
Запасы горючих сланцев в Узбекистане оцениваются в 47 миллиардов тонн. Главные месторождения располагаются в пустыне Кызылкум и в Байсунских горах. Однако, как упоминалось ранее, ключевую роль играют новые технологии — горизонтальное бурение и гидравлический разрыв пласта (ГРП). Ранее в Узбекистане было слышно о проектах «Узбекнефтегаза» по разработке сланцевых месторождений с различными зарубежными компаниями. Что стало с проектами сегодня — неизвестно.
Проект энергетического хаба
──────────
В феврале этого года заговорили о запуске крупногопроекта Gas Master Plan, которым занимаются «Узтрансгаз» совместно с немецкой ILF Business Consult Gmbh и Азиатским банком развития (АБР).
Этот проект предусматривает создание в регионе высокотехнологичных производств вдоль системы энергетических линий, а также создание в Узбекистане газового хаба для Центральной Азии.
По данным Минэнерго, в планах — подготовить стратегии развития газотранспортной инфраструктуры Узбекистана, проанализировать спрос и предложения узбекского газа и сценарии его транспортировки.
«В качестве ключевой части плана будет подготовлена модель GMP для обновления и изучения альтернативных сценариев развития газового сектора и их экономических последствий», — сообщили в Минэнерго.
Кроме этого, премьер-министр Абдулла Арипов заявил, что к 2025 году Узбекистан вообще прекратит экспорт природного газа, и весь объем добытого топлива будет направляться на внутренний рынок, в том числе на перерабатывающие предприятия химической промышленности.
Альтернативные источники энергии
«В Узбекистане в году более 320 солнечных дней. Если предположить возможность получения энергии от солнца, то у нас есть реальные условия для использования солнечных лучей в течение практически всего года. То есть мы сможем получать энергию в объёме больше 182 млн тонн нефтяного эквивалента в год. Это почти в три раза больше объёма энергии, потребляемой в стране в настоящее время. Солнце — самый оптимальный и эффективный источник энергии в Узбекистане», — говорил в 2019 году заместитель спикера Законодательной палаты Борий Алиханов.
Тем не менее, пока в Узбекистане нет ни одной солнечной электростанции. Как рассказали в Минэнерго, чтобы построить одну такую станцию, нужно три года. К тому же, надо найти инвесторов, так как правительство собирается развивать альтернативные источники за счет прямых иностранных инвестиций.
В марте глава канадской SkyPower Global Керри Адлер, планировавший инвестировать $1,3 млрд долларов в энергетику Узбекистана, рассказал, почему ему не удалось это сделать. Изначально рассчитывалось, что SkyPower Global спроектирует, профинансирует и построит солнечные электростанции, которые впоследствии будет эксплуатировать. Компанию должны были освободить от налога на прибыль, НДС, всяческих сборов и таможенных платежей.
По словам Адлера, проект так и не запустили, потому что Минфин все еще не предоставил гарантии, что государство сможет платить по 6 центов за 1 кВт/ч.
Для сравнения: в октябре эмиратская компания Masdar выиграла тендер на строительство фотоэлектрической станции в Навои, стоимость солнечной энергии оценена в 2,679 цента за 1 кВт (самое дорогое тендерное предложение было у Total Eren — 4,273 цента).
Адлер подчеркнул, что без такой гарантии не только SkyPower Global, но никто не сможет делать бизнес в Узбекистане с учетом низкого кредитного рейтинга страны. Он отметил, что компания потратила 10 млн долларов, нашла землю под проект, открыла офис, наняла людей, расширила офис в Дубае, провела глобальный тендер и уже приняла меры для начала строительства — есть готовые проекты и партнеры.
Кроме этого, по словам бизнесмена, на подписание соглашения ушли месяцы, проведено множество встреч, некоторые из которых отменялись в последний момент. Адлер подчеркивает, что компания сразу же заявила, что будет работать прозрачно и выступает против любых проявлений коррупции.
«Мы не вмешиваемся в коррупционные дела. Не платим за контракты. Не дарим подарки. Не даем необоснованных обещаний. Но в Узбекистане исторически всё складывалось не так — другая культура. А мы должны следовать этике и соблюдать законы Канады, США, Великобритании и других международных законов. Мы заключаем соглашения через бизнес-переговоры», — сказал Адлер.
По его словам, в Узбекистане есть люди, которые работают «по старым методам», но при этом такие люди к ним не обращались, иначе компания бы обратилась в такие организации, как Transparency International.
«Как мы видели на практике, Шавкат Мирзиёев действительно привержен реформам. Но на [нижестоящих звеньях] все хуже. Там царит страх. Люди боятся, что могут сделать неправильный шаг. Никто не хочет брать на себя ответственность. Они не хотят делать даже мелкие вещи… Они даже не могут предоставить гарантии, которые нам нужны», — утверждает бизнесмен.
──────────
Логично предположить, что Узбекистан все же найдет выход из ситуации. Вопрос только в том, как скоро это произойдет, ведь газ — это жизненно необходимый ресурс, как еда и вода, например.
А пока этого не произошло, узбекистанцы в регионах продолжат греться углем и дровами, а в столице с трепетом опасаться появления еще каких-нибудь нововведений для бизнеса.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
Нравится Hook? Теперь вы можете помочь редакции денежным переводом — собранные средства пойдут на оплату работы внештатников. Пройдите по этой ссылке или вручную переведите любую сумму на карту 8600 5729 1833 8323 (Uzcard)
──────────
Текст: Юлия Очилова
Редактура: Борис Жуковский
Фото на превью: Амир Исаев/Sputnik
