Редакция 
Поговорили с МВД и ООН о том, что делается, чтобы помочь людям, и почему не становится лучше
4 ноября мы начали рассказывать вам о том, что происходит в Узбекистане в области торговли людьми, или современном рабстве. На прошлой неделе поговорили с ННО «Истикболли авлод», выяснив, как не стать жертвой торговли и как происходит вербовка. Если вы или кто-то из ваших знакомых оказывается в зоне риска, почитайте материал здесь.
В этом тексте мы собрали данные от ООН и МВД республики о том, как помогает людям государство, что грозит торговцам и как обстоят дела в мире при коронавирусе.
Немного о ситуации в Узбекистане
──────────
Что грозит торговцам в республике?
17 августа 2020 года принят Закон «О противодействии торговле людьми» в новой редакции. Действующая ранее статья «Вербовка людей для эксплуатации» переименована в «Торговлю людьми», и существенно ужесточена система наказания за это преступление, поэтому торговля людьми, совершенная при отягчающих обстоятельствах, классифицируется как тяжкое или особо тяжкое преступление. И теперь за это предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
Как помогают жертвам, что делается для пострадавшего в реабилитационном центре?
5 ноября 2008 года был создан Республиканский реабилитационный центр по оказанию помощи жертвам торговли людьми и их защите при Министерстве труда и социальной защиты населения. Центр оказывает жертвам неотложную медицинскую, психологическую, юридическую и социальную реабилитацию. Законом предусмотрено, что лица, признанные судом виновными в торговле людьми, возмещают в полном объеме расходы, связанные с содержанием и реабилитацией жертв торговли людьми.
Также жертвам помогают в трудоустройстве, предоставляют условия для временного жилья и другую необходимую помощь.
Дети — жертвы торговли людьми посещают образовательные учреждения, а органы занимаются поиском родителей или опекунов, если с ними потеряна связь.
Если человек стал свидетелем такой ситуации, к кому обращаться, как помочь своим знакомым? Как самому не стать жертвой?
Если человек стал свидетелем преступления, то ему необходимо обратиться в правоохранительные органы страны, в которой находится человек.
Справка: При МВД Республики Узбекистан круглосуточно работает телефон «горячей линии» +998 99 311 0101, на который могут позвонить граждане Республики Узбекистан и сообщить о происшествии и при необходимости получить консультацию.
Если же свидетель — гражданин Республики Узбекистан, находящийся за рубежом, то он может обратиться в посольство или консульские учреждения страны за границей, а также в ННО, работающие на территории Узбекистана и других государств, которые помогают жертвам торговли людьми и лицам, попавшим в тяжелые социальные условия за границей и не имеющим возможности вернуться на Родину.
Смогут ли органы внутренних дел совместно с различными фондами помощи жертвам торговли людьми искоренить данную проблему?
Впервые в истории нашей страны в состав Национальной комиссии по противодействию торговли людьми и принудительному труду были включены три ННО как полноправные члены комиссии, работающие совместно с другими государственными организациями.
На протяжении долгих лет подкомиссия по вопросам противодействия торговле людьми активно сотрудничает с негосударственной некоммерческой организацией — Республиканским социально-информационным центром «Истикболли авлод».
Как торговля работает в мире — ООН о ситуации
Критериями определения жертв торговли людьми будут любые данные и улики о наличии торговли людьми, это могут быть и медицинские/психологические показатели. Главное здесь — установить факты, подтверждающие цель преступников использовать жертву для эксплуатации. Например, при вербовке — предлагая работу жертве, вербовщик умышленно не заключает письменный договор, предлагает транспортировку, проживание, питание и т. д. за счет работодателя, заранее зная, что жертва не может все проверить.
Идентификация жертв торговли людьми затруднена даже в обычных обстоятельствах и усложняется в условиях пандемии коронавируса нового типа.
Основные причины включают в себя тот факт, что жертвы торговли людьми часто эксплуатируются в незаконных, неформальных или не регулируемых секторах (например, мелкая преступность, секс-индустрия, домашнее хозяйство, производство и оборот наркотиков, сельское хозяйство и строительство). Организованная преступность способна скрываться, а жертвы часто не хотят сообщать о своей виктимизации или не способны сделать это. Учитывать нужно и ограниченные возможности правоохранительных органов по выявлению этого преступления.
Дети в торговле людьми
Мальчиков в основном продают для принудительного труда (50 процентов), сексуальной эксплуатации (27 процентов) и «других» ее форм, таких как попрошайничество, дети-комбатанты и принудительные преступления. В 72 процентах случаев девочки были проданы в сексуальную эксплуатацию, в 21 проценте — для принудительного труда.
Поскольку школы закрыты, многие дети все чаще приходят в интернет для обучения и общения. Это может сделать их более уязвимыми для сексуальных хищников. Группы по правам ребенка, сотрудники правоохранительных органов и международные организации сообщают о возросшем спросе на материалы сексуального характера в интернете и рисках вовлечения детей в проституцию в интернете.
Большой процент жертв торговли людьми занимают младенцы, проданные или желаемые быть проданными своими собственными матерями. Причем эти матери (в большинстве своем) не алкозависимые или наркозависимые, и не состоят на учете как асоциальные члены общества.
Одной из причин, которые упоминались в ходе недавних обсуждений Национальной комиссией по противодействию торговле людьми, выступала сложность процесса усыновления.
Показатели торговли новорожденными детьми неуклонно росли в течение последних лет: от 39 человек в 2014 году до 61 человека в 2017 году. (Данные из последнего Доклада УНП ООН по борьбе с торговлей людьми).
Почти в два раза возросло число мальчиков-жертв торговли — с 25 человек в 2014 году до 48 человек в 2017 году.
Незаконная миграция как причина
Жертвы торговли людьми по определению подвергаются обману или принуждению, что происходит не только с незаконно ввезенными мигрантами. Кроме того, жертвы торговли людьми подвергаются или могут подвергнуться эксплуатации. Это также не обязательное условие для термина «незаконный ввоз мигрантов».
Тем не менее существует несколько факторов, которые увеличивают уязвимость незаконно ввезенных мигрантов. Во-первых, они часто не доверяют властям в странах транзита и назначения в основном из-за опасений ареста и депортации. Это снижает вероятность того, что они обратятся за помощью в случаях, когда подвергаются насилию или оказываются в опасных ситуациях из-за контрабандистов.
Во-вторых, незаконно ввозимые мигранты могут подвергаться запугиванию и угрозам со стороны контрабандистов. В-третьих, незаконно ввезенные мигранты могут чувствовать себя в долгу перед контрабандистами за их мнимую помощь и, следовательно, будут терпеть обращение, унижающее их достоинство. В-четвертых, общественные структуры и культурные факторы (такие, как страх за невыполнение своего долга перед семьей в случае неудачи за границей) могут помешать незаконно ввезенным мигрантам сообщать о преступлениях, даже если их жизнь или безопасность находятся под угрозой. В-пятых, незаконно ввезенные мигранты часто чувствуют себя оторванными от своих стран из-за языковых трудностей, отсутствия родственников, друзей или знакомых, географической дезориентации и ограничений свободы передвижения, из-за своего неопределенного статуса. И, наконец, контрабандист может превратиться в торговца людьми, навязав человеку долговую кабалу, аналогичную рабству (в случаях, когда незаконные мигранты не способны оплатить незаконный перевоз).
Незаконно ввезенным мигрантам не предоставляются такие же меры защиты и помощи, как жертвам торговли людьми. Наказания за незаконный ввоз также обычно менее суровы, чем за торговлю людьми.
При ООН работает Целевой фонд добровольных взносов ООН для жертв торговли людьми, особенно женщинами и детьми. Целевой фонд предоставляет гуманитарную, юридическую и финансовую помощь жертвам этих преступлений, а также гранты специализированным ННО по всему миру, которые обеспечивают идентификацию жертв торговли людьми, гуманное обращение и защиту, оказывают физическую, психологическую и социальную поддержку, необходимую для их реабилитации и реинтеграции.
В 2020 г. ННО «Истикболли Авлод» также стала обладателем гранта Целевого фонда ООН. Грант нацелен на предоставление ре-интеграционной помощи пострадавшим от торговли людьми. Это поможет областным отделениям «Истикболли Авлод» расширить предоставление жертвам торговли людьми психологической и медицинской помощи и обучения на профкурсах.
Что Узбекистан уже успел сделать для улучшения ситуации и что ему предстоит
Узбекистан предпринял достаточно серьезные шаги в борьбе с торговлей людьми. В августе этого года был принят Закон «О противодействии торговли людьми» в новой редакции. Пересмотрен механизм межведомственной координации и образована Национальная комиссия по противодействию торговле людьми и принудительному труду. На достаточно хорошем уровне функционирует государственная система оказания помощи жертвам торговли людьми. В прошлом году в Республиканском реабилитационном центре была оказана медицинская, психологическая и правовая помощь 220 жертвам торговли людьми, 113 из них трудоустроены.
Вместе с тем на последнем заседании Национальной комиссии говорилось о неэффективно налаженном механизме законного решения обращений, связанных с торговлей людьми, выявления и судебного рассмотрения таких видов преступлений, обеспечения принципа неизбежности наказания. В прошлом году уголовные дела были возбуждены лишь по 94 из 710 обращений.
Динамика 1991—2020 гг.: что меняется?
Ситуация, связанная с торговлей людьми, в этот период имеет тенденцию к ухудшению, приобретая все новые формы и схемы. Людей продают для сексуальной эксплуатации, принудительного труда, принуждения к попрошайничеству, вступлению в брак, для продажи детей и в качестве детей-солдат, а также для изъятия органов.
Среди общего числа жертв торговли людьми женщины составляют 49 процентов, а девочки — 23 процента. Сексуальная эксплуатация является наиболее распространенной формой (59 процентов), за которой следует принудительный труд (34 процента).
Большинство жертв торговли людьми остаются в пределах границ своих стран, а те, кто был вывезен за границу, в итоге переправляются в самые богатые страны.
В период с 2003 по 2016 год было 225 000 жертв торговли людьми в мире, и есть еще много, гораздо больше скрытых жертв. По некоторым оценкам, на сегодняшний день этот показатель составляет 25 миллионов человек. Согласно последним расчетам, в 2019 году чуть больше 11 тысяч человек были привлечены к ответственности за это преступление, другими словами, только один из 2 154 был привлечен к ответственности.
Все страны мира, будь то страна происхождения, транзита или назначения, страдают от торговли людьми.
Что изменится, когда границы снова откроют
В ситуации с торговлей людьми преступники приспосабливают свои бизнес-модели к «новой норме», созданной пандемией.
Что необходимо сделать?
──────────
Мы должны продолжать работать над обеспечением гарантированного доступа к правосудию для каждой жертвы торговли людьми.
При первой возможности жертвам торговли людьми должны быть в доступной форме разъяснены ее/его права, виды помощи, которую гарантирует государство и защиты.
Люди, пострадавшие от торговли должны быть уверены в том, что они, согласно законодательству нашей страны, не будут подвергаться преследованию за противоправные деяния, совершенные в ситуации торговли людьми.
Не будем забывать о пострадавших женщинах и детях, которые нуждаются в особых мерах защиты и помощи.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
Нравится Hook? Теперь вы можете помочь редакции денежным переводом — собранные средства пойдут на оплату работы внештатников. Пройдите по этой ссылке или вручную переведите любую сумму на карту 8600 5729 1833 8323 (Uzcard)
──────────
Текст: Камила Файзиева
Редактура: Дарина Солод
Фото на превью: AP/MIKHAIL METZEL
