Редакция 
В Узбекистане могут вызывать на допрос в правоохранительные органы без повестки. В дверь может постучаться участковый и попросить пройти с ним. Или, например, могут позвонить из МВД и сказать, чтобы вы пришли к ним в отделение. Зачастую вам могут даже не назвать причину, по которой вызывают, и тем более не разъясняют ваши права и обязанности.
Разбираемся, насколько это правильно, как себя защитить и законны ли «беседы» в кабинетах правоохранительных органов.
Вас вызывает Темур-ака
──────────
Замредактора газеты «Хоразм ёшлари» («Молодежь Хорезма») Давлатназар Рузметов узнал, что в хокимияте Кошкупырского района Хорезмской области проводится собрание, где обсуждают вопрос принудительной отправки на хлопок врачей и учителей. Рузметов срочно поехал туда. Увидев журналиста в зале, хоким района сразу же закончил свое выступление. «Короче говоря, на этом все, остальное обсудим завтра, заседание окончено», — сказал он и ушел.
Рузметов последовал за хокимом, но тут к нему подошли двое в гражданском, скрутили ему руки, вывели на улицу и силой затащили в машину. Сначала журналиста повезли в районную больницу, где проверили уровень его опьянения. «Я не был пьян, я всего лишь выпил пиалу водки на свадьбе дочери своего друга», — говорит Рузметов. Сотрудники попросили дежурного врача выписать заключение, чтобы они могли поместить журналиста в вытрезвитель. Однако врач отказал им, так как задержанный был недостаточно пьян для этого.
«Потом меня отвезли в РОВД. Как только я зашел в кабинет начальника отдела уголовного розыска, меня сильно ударили ногой. Я пошатнулся, из кармана выпал мой мобильник, — рассказывает Рузметов. — Сотрудник взял телефон и стал читать мои переписки, а потом в течение полутора часов удалял там все содержимое. В телефоне были материалы по жалобам, видеозаписи интервью, а также съемки тех событий, которые происходили в хокимияте».
После этого ему стали угрожать, что, если он не напишет признательное показание в том, что пришел в хокимият в пьяном виде и помешал провести собрание, ему «подкинут» в карман и надолго «закроют». Рузметов хотел было возмутиться, но опять получил сильный удар в живот, после чего вынужден был подписать все, что ему сказали.
Несмотря на отсутствие заключения врача об алкогольном опьянении, задержанного все же поместили в вытрезвитель. «Наутро я прямо оттуда поехал на работу», — говорит журналист.
Прошло несколько дней, и 29 октября к Рузметову приехали сотрудники правоохранительных органов. «Вас вызывает начальник районного МВД Темур-ака. Он хочет с вами поговорить, это ненадолго, мы вас сами потом привезем обратно», — сказали они.
«И только по дороге я узнал, что меня везут в суд. Я удивился, мне даже не показали никаких повесток», — возмущается журналист.
Суд приговорил Давлатназара Рузметова к семи суткам административного ареста за «нарушение общественного порядка».
Закон запрещает, но…
──────────
В Узбекистане людей очень часто вызывают на допрос в правоохранительные органы без повестки. В дверь может постучаться участковый и попросить пройти с ним. Или, например, могут позвонить из МВД и сказать, чтобы вы пришли к ним в отделение. Зачастую даже не называют причину, по которой вас вызывают, и не объясняют ваши права и обязанности.
В таких случаях ваш правовой статус остается неясным, потому что неизвестно, в качестве кого вас приглашают на допрос, и может показаться, что вы вне защиты действующего законодательства.
Проблема в том, что в законе нет четких ограничений для подобных действий со стороны правоохранительных органов. И поэтому на первый взгляд кажется, что человек обязан явиться на допрос, если его вызывают без повестки. А на самом деле не обязан. На допрос всегда должны вызывать по повестке, если, конечно, вас не задерживают при выполнении противозаконных действий.
Что, собственно, говорит закон?
──────────
В 10-й статье Закона «Об органах внутренних дел» говорится, что все граждане должны выполнять законные требования сотрудника МВД, в том числе о явке в орган и даче объяснений по поводу выявленных нарушений закона. А 17-я статья гласит, что органы внутренних дел могут вызывать граждан по делам и материалам, находящимся у них в производстве, получать необходимые объяснения, сведения, документы, справки и копии с них. У СГБ почти аналогичные полномочия (статьи 22 и 23 Закона «О службе Государственной безопасности»).
Несмотря на то, что в 17-й статье закона об МВД говорится, что вас могут вызвать по «делам и материалам, находящимся в производстве», это не может быть достаточным основанием для вызова без повестки, и на практике это часто приводит к злоупотреблению полномочиями.
Поэтому сотрудники правоохранительных органов должны строго следовать требованиям Уголовно-процессуального кодекса. Именно он регулирует, на каком основании и в каком порядке государство может принять принудительные меры против своих граждан.
В частности, УПК определяет, кем является участник уголовного процесса (в основном это свидетель, потерпевший, а также подозреваемый, обвиняемый и подсудимый, находящийся на свободе). Когда человека вызывают в органы, он должен быть одним из перечисленных выше лиц.
Тут обратите внимание на то, кто такой «свидетель». Свидетель — это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по уголовному делу (65-я статья УПК). Если сотрудник МВД хочет вызвать вас по «делам и материалам, находящимся в производстве», вас автоматически должны рассматривать как свидетеля и отправить вам повестку на допрос.
Согласно 97-й статье УПК, повестка отправляется по почте или с нарочным. В ней должно быть указано, кто и в качестве кого вызывается, по какому адресу и к кому именно, день и час явки, а также последствия неявки без уважительной причины. Повестка вручается вызываемому под расписку. Если человек в это время находится в другом месте, повестку отдают под расписку кому-либо из совместно с ним проживающих взрослых членов семьи, администрации общежития, домовладельцу или представителю махалли.
На допросе
──────────
Сначала выясняют личность допрашиваемого и язык, на котором он может дать показания. Если вы не знаете языка, на котором вас хотят допросить, допрос откладывается до прибытия переводчика.
После выяснения личности допрашиваемому разъясняют его права и обязанности, и об этом делается отметка в протоколе.
После этого вы должны рассказать об известных вам обстоятельствах дела, а потом вам зададут дополнительные вопросы. Вас не могут допрашивать больше восьми часов в день. После допроса вы должны ознакомиться с протоколом и подписать его, этим вы подтвердите правильность показаний.
Если вы подозреваемый или обвиняемый, вас должны допросить не менее чем за 24 часа после явки по вызову. Вы имеете право на своего адвоката, а если не успели заключить с ним соглашение, вам должны предоставить другого защитника. Перед допросом следователь/дознаватель обязан выяснить, считаете ли вы себя виновным или отрицаете свою вину. Ваши показания могут положить в основу обвинения, если есть другие факты, подтверждающие ваши слова.
Если вы свидетель или потерпевший, вы также можете участвовать в допросе с адвокатом. После предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний вы отвечаете на вопросы о взаимоотношениях с подозреваемым/обвиняемым, а затем рассказываете все, что вам известно по делу. Вы не можете отказаться от дачи показаний, ссылаясь на то, что это государственная или профессиональная тайна либо относится к интимной жизни человека, о котором вы рассказываете. В конце ваш адвокат может внести в протокол нарушения ваших прав во время допроса.
Часто задаваемые вопросы
──────────
— Могут ли вызвать на допрос по телефону?
— Могут, но вы не обязаны явиться. Здесь опять работает 97-я статья УПК, согласно которой на допрос должны вызывать только по повестке. А повестку отправляют по почте или с нарочным. В законе не прописано, что можно приглашать на допрос по телефону, и поэтому вы можете попросить отправить повестку и повесить трубку. Вызвать могут еще и телефонограммой, телеграммой, радиограммой или по телефаксу.
— Могут ли забирать и досматривать мобильный телефон?
— Ваш мобильник могут осмотреть только в том случае, если телефон имеет отношение к уголовному делу, по которому вас вызвали. К примеру, есть подозрения, что в телефоне хранится материал, который может использоваться в качестве улики по данному делу. Тогда следователь, прокурор или дознаватель выносит процессуальное решение о проверке телефона. На основе этого решения проводится осмотр. Сотрудники не имеют права просто так взять ваш сотовый аппарат и «копаться» в нем.
— Но, кроме допроса, есть еще и профилактические беседы…
— На практике часто встречается, когда в орган вызывают на «беседу». По закону это недопустимо. Это случается из-за того, что в законодательстве не указаны точные границы деятельности сотрудников МВД, СГБ или прокуратуры. Действия этих ведомств будут правомерны только в том случае, если они четко будут действовать в рамках закона. А в законе нет такого понятия, как вызов на беседу.
Куда обращаться, если нарушены ваши права?
──────────
В Уголовно-процессуальном кодексе сказано, что человек имеет право жаловаться на действия следователя, дознавателя, прокурора или судьи. Но в документе не указан механизм: кому жаловаться, кто, за какой срок и в каком порядке рассмотрит жалобу и какое процессуальное решение он примет. Поэтому, если напишете жалобу, например, на следователя, ваше заявление могут отправить для рассмотрения ему самому же.
В Законе «Об обращениях физических и юридических лиц» говорится, что обращения граждан по процессуальным делам рассматриваются этим же кодексом, но в УПК нет этих норм. Но, так или иначе, на следователя или дознавателя МВД вы можете пожаловаться прокурору, а на прокурора — в вышестоящий прокурор.
Советы журналистам, с которыми хотят «побеседовать»
──────────
Журналисты, которые пишут о серьезных проблемах общества, могут столкнуться с давлением. Поэтому, если вы, например, опубликовали материал, где разоблачаете противозаконные действия какого-нибудь чиновника, будьте готовы ко всякого рода угрозам. Чем выше статус этого чиновника, тем больше у вас должно быть мер предосторожности.
После публикации материала первое время старайтесь не ходить одни. Договоритесь с несколькими друзьями созваниваться каждый час. Если они до вас не дозвонятся, пусть примут необходимые меры: расскажут СМИ, свяжутся с МВД или СГБ и т. д.
Если вам угрожают, немедленно идите в госорганы и расскажите об этом. Здесь важно документировать случившееся и собрать все доказательства. В частности, вы должны рассказать все детально: когда и где это произошло, как выглядел человек, который вам угрожал, информация о свидетелях. Храните все вещественные доказательства в надежном месте. Поговорите с адвокатом и напишите заявление в МВД.
О возможных угрозах журналист должен предупредить прежде всего своих коллег, нежели друзей или членов семьи. Потому что родные, если случится внезапное ЧП, могут растеряться и не знать, как поступить. А коллеги всегда знают, как вам помочь. Старайтесь также поддерживать связь с журналистами из зарубежных изданий.
Вы должны бить тревогу о любых угрозах и давлениях, связанных с вашей профессиональной деятельностью. Это позволит не только распространить эту информацию среди общественности, но и обратить внимание соответствующих органов на вашу проблему. Если помните, журналисту Каримберди Турамуроду отключали телефонную связь, а после его выступлений на «Фейсбуке» подключили обратно.
И, наконец, у каждого серьезного журналиста должен быть свой надежный адвокат. Он вам поможет не только в проверке материалов на соответствие с законом, но и будет давать необходимые советы, когда вы столкнетесь с угрозами в свой адрес.
──────────
Жавохир Очилов
