Редакция Типичные формулы и разница в подходах: сравниваем выступления обоих президентов страны
После развала СССР 2 марта 1992 года Узбекистан вступил в Организацию Объединенных Наций (ООН) и получил статус независимой суверенной республики. Вступив в ряды ООН, страна окончательно сняла все вопросы насчет своего правового статуса, так как сам факт вступления в ООН — лучшее подтверждение того, что мировое сообщество признало образование нового государства на политической карте мира.
Вступление в ООН решало вопросы признания, но вопрос имиджа страны был открытым. ООН — одна из главнейших площадок, где, выступая и предлагая какие-либо инициативы, государство формирует имидж или облик страны для других государств.
Поэтому к любому выступлению, речи, резолюции в стенах ООН нужно относиться серьезно и проводить большую подготовку перед тем, как что-либо предпринять. Президенты Узбекистана регулярно выступали и продолжают выступать с речью на открытии сессий Генеральной Ассамблеи ООН, которые проводятся во второй половине сентября ежегодно. Традиционно во время открытия сессии лидеры разных стран мира выступают с речью, в которой затрагивают вопросы, представляющие для них первоочередную важность и на которые они хотят обратить внимание мирового сообщества.
Трибуна Генеральной Ассамблеи ООН — хорошая площадка для привлечения внимания всего мира. Шавкат Мирзиёев уже дважды успел выступить с речью — во время 72-й сессии в 2017 году и на 75-й онлайн-сессии Генассамблеи ООН в сентябре текущего года.
(Дальше будет обзор и разбор речей Каримова и Мирзиёева, поэтому, если у вас нет времени читать все это, можете пролистать до абзаца «Сравнение двух подходов»)
О чем говорил Ислам Каримов
Впервые президент Узбекистана выступил с речью в стенах ООН в 1993 году, то есть полтора года спустя после вступления в ряды стран-участников, во время 48-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Тогда первый президент Узбекистана Ислам Каримов имел уникальную возможность открыть мировому сообществу новое государство под названием Узбекистан, про которое знали лишь то, что оно было одним из 15 республик в составе СССР. Когда в 1993 году Каримов выступил с речью, в которой он впервые рассказал про уникальные черты независимого Узбекистана, то есть про узбекскую модель развития, в ходе которой упомянул пять принципов, на которых зиждилась основа узбекского режима.
Чтобы понять, как со стороны выглядели слова президента, необходимо вспомнить эти пять принципов.
Первый принцип — деидеологизация экономики. В СССР экономика была сильно подвержена влиянию идеологии (коммунизма), и данный принцип закреплял то, что Узбекистан намерен исключить фактор влияния любой идеологии на экономику.
Второй принцип — государство — главный реформатор. Он открыто декларировал то, что Каримов выступает за активное вмешательство со стороны государства в повседневную жизнь страны (и это не только об экономике), то есть считал, что только государство компетентно в вопросах реформ в стране.
Третий — это верховенство закона. Вроде как объявлялось, что закон превыше всего, и все ему подчиняются. Это способствует построению положительного имиджа, и если де-факто он не соблюдается и появляется «группа неприкасаемых», то есть людей выше закона, то это наносит серьезный удар по авторитету страны и ее лидера.
Четвертый принцип — сильная социальная политика. В СССР всегда был серьезный упор на социальную политику, то есть на всяческую помощь со стороны государства населению, и Каримов открыто тогда заявил, что Узбекистан продолжит эту традицию упора на социалку. То есть активное государственное вмешательство в экономику страны сохранится.
И последний принцип — это поэтапный переход к рыночной экономике. До выступления в ООН Каримов критиковал резкий переход к рыночной экономике, политику «шоковой терапии», считая, что это навредит и стране, и людям.
Если проанализировать эти данные, то с самого начала Узбекистан позиционировал себя как страна, в которой доминирующую роль играет именно государство, то есть государство выступало своего рода «отцом», который должен помочь населению пройти этот тернистый путь реформ, наступивших в 1991 году.
Подтверждение активного вмешательства государства в экономику — упор на социальную политику, которую первый президент Узбекистана провозгласил приоритетной. То есть государство в лице Каримова еще в 1993 году дало понять, что новый Узбекистан — это страна с большой долей участия государства, которая пытается сохранить все хорошее из СССР и медленно идет в направлении заимствования лучших практик с Запада.
Помимо пяти принципов узбекской модели, Каримов затронул другие вопросы, в той или иной мере касающиеся Узбекистана. Во-первых, он поднял вопрос обеспечения региональной безопасности. Каримов предложил объявить Центральноазиатский регион «свободной зоной от ядерного оружия (ЯО)» и тогда же подтвердил безъядерный статус Узбекистана и то, что страна является сторонником Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
ДНЯО — это важнейший договор, который обязует подписавшие его страны не распространять ЯО, чтобы ядерный клуб (клуб стран, имеющих ЯО) не расширялся. На территории нашей страны никогда не хранились запасы ЯО, однако в Казахстане, в Семипалатинске, в советское время активно проводились его испытания, что, конечно, негативно влияло на экологию региона, радиационный фон, почву и главное — на здоровье людей, которые проживали рядом с полигоном для испытаний.
Поэтому Каримов призывал ООН признать ЦА безъядерной зоной, вследствие чего страны — члены ядерного клуба обязуются уважать выбор стран региона и не будут использовать против них ЯО, а также хранить на их территории оружия массового поражения. В результате 9 декабря 1997 года Генеральная Ассамблея ООН принимает резолюцию о безъядерном статусе ЦА. Демонстрация миру желания отказаться от ЯО и выполнять все договоры, ограничивающие использование ЯО, выставили Узбекистан в выгодном для нас свете как нового ответственного члена ООН.
Помимо ядерной тематики, Каримов говорил о борьбе с наркобизнесом, имея в виду Афганистан, также про проблему Аральского моря, угрозу религиозного экстремизма (кстати, уже в 1996 году появится «Исламское движение Узбекистана»).
Если коротко, то Каримов во время первой речи познакомил мировое сообщество с Узбекистаном, а также поднял вопросы безопасности и экологическую тематику.
В дальнейшем Узбекистан проводил активную работу для того, чтобы регион ЦА признали безъядерной зоной, привлекал больше внимания к проблеме Арала, активно следил (боролся с негативными последствиями событий в этих странах) за ситуацией в Афганистане и Таджикистане. В последнем шла Гражданская война с проблемой религиозного экстремизма. Узбекистан занимался теми проблемами, о которых говорил с высокой трибуны ООН, и это подтверждает его заинтересованность в их скорейшем решении.
Следующим важным выступлением Каримова была его речь в 2000 году на 55-й сессии «Тысячелетия» Генеральной Ассамблеи. Тогда первый президент Узбекистана начал свое выступление с обсуждения терроризма и отметил, что безопасность неделима, поэтому всем заинтересованным сторонам необходимо совместно работать для ее обеспечения. Также Каримов критиковал те страны, которые надеялись в одиночку построить щит безопасности вокруг своей страны.
После этого Каримов солидное время посвятил опять-таки афганскому вопросу, в ходе которого отметил, что в Афганистане процветают такие явления, как терроризм и наркотрафик (опиум и героин), и с ними необходимо бороться. Каримов выступал за скорейшее урегулирование этого вопроса, поэтому поспособствовал тому, что в 1999 году в июле была подписана Ташкентская декларация об основных принципах мирного урегулирования. Помимо этого, он выступал с разными инициативами и призывал ООН помочь с урегулированием этой проблемы (но уже в 2001 году начнется война в Афганистане, в которой будут участвовать США и их коалиция).
Кстати, в 2000 году Узбекистан поддержал конференцию под эгидой ООН по борьбе с терроризмом, а ранее, во время Стамбульской конференции ОБСЕ, предложил создать международный центр по борьбе с терроризмом и в ходе Саммита Тысячелетия ООН уже озвучил эту идею. Все это проходило на фоне терактов в Ташкенте в феврале 1999 года, и события 2001-го подтвердили тот факт, что к вопросу борьбы с терроризмом нужно подходить более ответственно и решительно. Поэтому Совет Безопасности ООН в 2001 году одобрил резолюцию, которая объявила о создании Комитета по борьбе с терроризмом.
Продолжая тематику безопасности, Каримов также высказался за создание регионального договора о безъядерном статусе ЦА, и уже в 2006 году такой договор был подписан в Семипалатинске.
Не обошел он и тему Аральской экологической катастрофы, в ходе освещения которой затронул вопросы изменения климата, а также ущерб генофонду, то есть людям, проживающим в Приаральской местности (проблемой является высокое содержание соли в воздухе). Выступил он и с инициативой по этой старой проблеме и предложил создать совет по Аралу и Приаралью.
Большой интерес в речи Каримова вызвала позиция Узбекистана по поводу реформирования ООН. Каримов, выступая на сессии, заявил, что необходимо повысить роль ООН в различных областях, то есть необходимо включить большее количество государств в прямое взаимодействие в рамках Совета Безопасности ООН (ключевого органа ООН). В связи с этим предложил увеличить число постоянных членов, включив в действующую пятерку государств (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция) Японию и Германию, так как эти страны уже давно были одними из экономических лидеров в мире, а также крупными спонсорами деятельности ООН (делали большие взносы в формирование бюджета ООН).
Помимо увеличения числа непостоянных членов с пяти до семи (всего членов 15, из которых 10 непостоянных, и они меняются каждые два года, и пять постоянных), Каримов предложил увеличить присутствие в Совете Безопасности развивающихся стран (Узбекистан ни разу с момента создания ООН не участвовал в деятельности Совбеза). Вдобавок, Президент предлагал увеличить полномочия Генерального секретаря ООН, а также чаще применять механизм принуждения, чтобы урегулировать многолетние конфликты.
Для справки можно отметить, что это его выступление длилось около 10 минут, и выступал лидер Узбекистана на русском языке.
Последним стоящим внимания выступлением Каримова была его речь на Саммите ООН, посвященном Целям Тысячелетия, в сентябре 2010 года. По традиции, Каримов начал свое выступление с Афганистана, где уже на тот момент девять лет шла война, в которой после событий 11 сентября 2001 года принимали прямое участие Соединенные Штаты. Каримов сказал, что этот вопрос не предполагает военного решения и стратегия коалиции по Афганистану (США и их союзники) себя не оправдывает. Таким образом, Каримов выразил свою неудовлетворенность политикой администрации президента Буша-младшего, а потом и Обамы (американская база в Ханабаде была закрыта для США в 2005 году). Каримов подчеркнул, что афганскую проблематику должны решать сами афганцы, а также призвал создать контактную группу «6+3» под эгидой ООН.
Одним из важных событий в 2010 году были этнические столкновения в соседнем Кыргызстане, где пострадали тысячи этнических узбеков, проживающих в киргизском городе Оше. Каримов заявил тогда, что погромы были организованы третьей стороной во время хаоса в республике (здесь имеется в виду революция в Киргизии 2010 года, во время которой люди протестовали против действующего президента Бакиева – прим. ред.). Он призвал организовать международное расследование этнических столкновений и рассказал о действиях Узбекистана, направленных на помощь пострадавшим от тех событий, например, приеме беженцев.
Каримов традиционно не мог обойти вниманием Аральское море. Он заявил, что последствия катастрофы ужасны и переносятся на другие страны и регионы мира. Президент отметил визит Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна в Приаралье, который собственными глазами увидел последствия этого бедствия.
В продолжении он отметил, что вода в Аральское море поступает по двум главным каналам: рекам Амударья и Сырдарья, которые берут свое начало в горах Таджикистана. Поэтому Каримов сделал вывод, что воду из тех рек трогать нельзя и не надо вмешиваться хотя бы в текущее положение дел. Таким образом, Узбекистан критиковал идею Таджикистана по созданию Рогунской ГЭС, но плюс к этому был аргумент о сейсмологической опасности в регионе (8-9 баллов). Принимая во внимание все вышеуказанное, Каримов выступил против Рогунской ГЭС и призвал ООН помочь в решении этой проблемы.
В конце выступления Каримов отчитался об успехах Узбекистана в достижении целей декларации Тысячелетия. Каримов выделил следующие моменты: собственная модель развития (пять принципов развития Узбекистана, собственный подход в образовании, то есть придуманная при нем система 9+3, и т. д.), и победы Узбекистана на фронте статистики, которая показывала ежегодный рост ВВП выше среднемировых (8—9 процентов в год), рост уровня заработных плат, как минимум, в госсекторе, рост продолжительности жизни как мужчин, так и женщин, низкий уровень госдолга и другие «грандиозные» достижения. Однако все прекрасно понимали и понимают, как работала статистика Узбекистана при Каримове.
Интересным событием во взаимоотношениях ООН и Узбекистана можно отметить приезд действующего на тот момент Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, который посетил Ташкент и Аральское море в 2010 году. Во время своего визита он приветствовал создание в регионе зоны, свободной от ЯО, а также поблагодарил Узбекистан за сотрудничество в деле улучшения ситуации в Афганистане, борьбу с терроризмом и наркотрафиком.
Генеральный секретарь также похвалил Узбекистан за прогресс в сфере здравоохранения и образования. Отдельно поприветствовал прогресс в сфере прав человека: отмену смертной казни (с 1 января 2008 года, хотя в Казахстане отменили только в 2020 году), подписание Римского статута Международного Уголовного Суда ООН в 2001 году, который Узбекистан не ратифицировал (не был одобрен парламентом). Кстати, в ходе визита Пан Ги Мун призвал усилить сотрудничество с ООН для выполнения всех взятых на себя международных обязательств в области прав человека.
Если переводить эти слова Генсека с дипломатического языка и говорить прямо, то он открыто критиковал Узбекистан за недобросовестную работу в области прав человека. Это один из ключевых моментов, за которые Каримов активно критиковался Западом.
Интересным моментом визита Пан Ги Муна стала его поездка к Аральскому морю, где он ознакомился с масштабом бедствия и, кстати, похвалил Узбекистан за предпринимаемые им меры для минимизации негативных последствий.
О чем продолжил говорить Шавкат Мирзиёев?
В сентябре 2016 года Ислам Каримов скончался от инсульта, поэтому исполняющим обязанности президента Узбекистана стал бывший премьер-министр Шавкат Мирзиёев. В декабре 2016 года он победил на президентских выборах и стал официально вторым президентом Узбекистана.
В сентябре 2016 года Мирзиёев не мог поехать на 71-ю сессию Генеральной Ассамблеи ООН, так как был исполняющим обязанности, поэтому полетел в Нью-Йорк только в следующем году на 72-ю сессию.
Почему новым лидерам или новым странам на политической карте мира необходимо выступать с речью в ООН? ООН — это платформа для обмена позициями по многим вопросам международной повестки дня, поэтому исходя из того, что говорят лидеры стран с высокой трибуны ООН, другие страны могут создать образ этой страны, сделать выводы насчет позиции данной страны по каким-либо интересующим вопросам.
Шавкат Мирзиёев выступил на Генеральной Ассамблее ООН 20 сентября 2017 года. Его выступление составило около 15 минут, и говорил так же, как и его предшественник, на русском языке (русский язык — один из официальных в ООН).
Если переходить к анализу его выступления, то кратко можно описать так: Мирзиёев постарался максимально «продать» новый имидж страны мировому сообществу.
Во-первых, он начал со знакомства с новым Узбекистаном под его чутким руководством, то есть с проводимыми им реформами почти за год его президентства. Так, он провозгласил своей целью «построение демократического государства», в котором интересы человека превыше всего. Новый президент отметил принятую пятилетнюю стратегию развития Узбекистана 2017—2021 и объявление 2017 года Годом диалога с народом. Мирзиёев не забыл упомянуть открытие виртуальных приемных президента, в ходе чего сказал одну из своих знаменитых цитат: «Не народ должен служить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
Президент затронул больную тему прав человека и сказал, что Узбекистан начал прилагать усилия для искоренения детского и принудительного труда (за использование детского и принудительного труда во время сбора хлопка мировые бренды одежды ввели бойкот на узбекский хлопок). Говорил о создании новых инструментов защиты прав человека, об отмене выездных виз и политике свободы перемещения (здесь он критиковал наследие прошлого), а также отметил сотрудничество Узбекистана с международными неправительственными организациями (МНО) по вопросам защиты прав человека (Human Rights, МОТ и другие).
Мирзиёев не обошел стороной положение СМИ в Узбекистане, сказав, что произошло увеличение их роли в жизни страны, кстати, на Западе Каримова любили критиковать и за это тоже.
Помимо всего, Шавкат Мирзиёев рассказал про рост роли политических партий, гражданского общества, про независимость судебной системы, деятельность МВД по защите прав человека и свобод («под постоянным контролем МВД») и в конце отметил социальную реабилитацию «оступившихся» граждан, а также пересмотр мер по их заключению под стражу.
После первого этапа знакомства с режимом Мирзиёева начался второй этап, в ходе которого президент рассказал об уже проведенных экономических реформах за год его президентства. Начал с либерализации экономической системы и создания более благоприятного инвестиционного климата в республике. Провозгласил целью проводимых реформ благосостояние людей, так как «чем богаче люди — тем сильнее государство».
Потом он упомянул одну из важнейших реформ — переход на свободное конвертирование национальной валюты (ликвидация черного рынка валюты), отметив и усилия государства по смягчению последствий этой реформы (очень важно, чтобы любимые реформы были популярными). Помимо этого, Мирзиёев затронул реформу создания института омбудсмана по защите прав предпринимателей (Дилмурод Касымов возглавляет данный институт с июля 2017 года), сокращение налогов на бизнес, расширение доступа к кредитам, создание новых свободных экономических зон, предоставляемые льготы инвесторам и развитие сотрудничества с международными финансовыми организациями (МВФ, ВБ, ЕБРР, которые иначе не предоставляли бы нам кредиты и не способствовали бы увеличению нашего госдолга).
С первого же выступления в ООН Шавкат Мирзиёев высказал позицию Узбекистана по вопросу реформирования ООН, но сохранил преемственность в подходе к этому вопросу. Мирзиёев выступил с убеждением, что ООН должна играть центральную роль в международных отношениях, но при этом необходимо поэтапное реформирование Организации путем расширения состава Совета Безопасности, но тут уже без конкретных предложений, в отличие от Каримова.
Ближе к концу выступления Мирзиёев перешел к Центральной Азии и региональным вопросам. Он провозгласил Центральноазиатский регион приоритетом для Узбекистана и выразил готовность пойти на «разумные» уступки по решению важнейших вопросов региона. Он также отметил подписание договора о государственной границе между Узбекистаном и Кыргызстаном, так как впервые за 26 лет это был прорыв в данном вопросе. Мирзиёев, помимо этого, выразил надежду на регулярные консультационные встречи глав государств ЦА (в 2018 и в 2019 годах такие встречи прошли в Астане и Ташкенте).
Не мог обойти стороной президент и водный вопрос. В частности, узбекский лидер поддержал позицию Генерального секретаря по «Проблеме воды, мира и безопасности взаимосвязанности» и проект конвенций об использовании водных ресурсов рек Амударьи и Сырдарьи, разработанный Региональным центром ООН по превентивной дипломатии, то есть Узбекистан во всем поддерживает деятельность ООН.
В конце Мирзиёев уже с картами в руках начал рассказывать и показывать размер бедствия Аральского моря, стараясь обратить должное внимание мирового сообщества к данной проблеме.
Если президент упомянул вопрос воды, то обязательно должен был сказать что-нибудь об Афганистане. Мирзиёев провозгласил эту страну залогом безопасности в нашем регионе. Узбекистан выступает за прямой диалог без предварительных условий между всеми участниками конфликта (центральное правительство в Кабуле и «Талибан»). Поэтому лидер Узбекистана поддержал призыв президента США Трампа к государствам — соседям Афганистана содействовать процессу мирного урегулирования. Мирзиёев уверил мировое сообщество, что Узбекистан будет помогать Афганистану экономически, развивать его транспортную и энергетическую инфраструктуру и заниматься подготовкой кадров (есть специальные квоты для студентов из Афганистана в вузах Узбекистана).
Следующей поднятой темой были вопросы молодежи. Президент отметил, что молодежь, точнее, молодые умы подвержены воздействию со стороны террористов, поэтому силовые методы борьбы не так эффективны. Проблемы молодежи на самом деле актуальны для Узбекистана, учитывая, что она составляет около 30 процентов (10 млн человек) от общей численности населения за 2019 год. Он призвал развивать многостороннее сотрудничество в сфере социальной поддержки молодежи и предложил создать Международную конвенцию ООН о правах молодежи.
Самым нехарактерным моментом выступления стала концовка речи, в которой президент решил заговорить об исламе, точнее, о его роли в современном мире. Президент отметил, что ислам призывает к добру и миру, а не к насилию, и многие неправильно понимают истинное значение этой религии.
В самом конце президент подчеркнул внеблоковый статус Узбекистана, который в 2012 году вышел из военно-политического союза ОДКБ и с тех пор принял внешнеполитическую доктрину, по которой не вступает ни в какие военно-политические союзы. В этом вопросе Мирзиёев продолжил курс Каримова и отказался от идеи возвращения в ОДКБ, то есть от связывания себя военными обязательствами. Для международных отношений этот момент его речи представлял наибольший интерес.
Второе и на данный момент последнее выступление Шавката Мирзиёева имело место 23 сентября 2020 года на юбилейной 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которая проходила в режиме онлайн из-за пандемии коронавируса.
Главным изменением по сравнению с его первым выступление был язык, на котором он выступал. Впервые в «стенах ООН» услышали узбекскую речь с высокой трибуны, которая длилась 15 минут, как и первая.
Структура его второго выступления максимально схожа с первым вплоть до порядка поднимаемых вопросов. Начал президент Узбекистана с обсуждения реалий 2020 года и предложил создать Международный кодекс о добровольных обязательствах государств в период пандемии, то есть кодекс, в котором будет прописано то, что государства должны предпринять. Также высоко оценил борьбу с коронавирусом в Узбекистане.
После краткого вступления про пандемию президент начал рассказывать про меняющийся на глазах Узбекистан, точнее, про проводимые в нем «кардинальные» реформы. Начал с прошлогодних выборов в парламент, приведя их в пример того, что в Узбекистане проводятся политические реформы, то есть оживление политической жизни в стране (что мертво, умереть не может). Однако если почитать доклад БДИПЧ ОБСЕ (наблюдатели) по выборам в парламент, то возникают сомнения насчет истинной цели этих политических реформ (красивая обертка снаружи, но внутри все немного сложнее).
Впервые Мирзиёев на международной арене заговорил о проводимой гендерной политике в республике и отметил, что женщины принимают активное участие в политической жизни страны. В последнее время число женщин в парламенте и других государственных структурах возросло, и самый яркий тому пример — глава Сената Танзила Нарбаева, которая по сути занимает вторую должность после президента по Конституции.
Сразу после гендерной политики президент рассказал о положении дел с правами человека в стране. Ситуация улучшается, и в качестве примера он привел принимающиеся законы по гарантии свободы совести и вероисповедания, а также проводимую работу с лицами без гражданства (Узбекистан облегчит процедуру получения паспорта, и примерно 50 тысяч апатридов смогут стать гражданами Узбекистана по такой процедуре). Также Мирзиёев отметил реформы в судебной системе, борьбу с коррупцией (создание Агентства по борьбе с коррупцией в 2020 году и увеличение роли Генеральной прокуратуры в борьбе с ней) и молодежную политику (снова предложил свою инициативу 2017 года по созданию международной конвенции ООН по правам молодежи).
После внутренней повестки дня президент переключился на региональную и говорил о дружбе в Центральноазиатском регионе. Тут он уже отметил прошедшие две консультативные встречи в Астане в 2018 году и уже в самом Ташкенте в 2019 году (неизвестно, пройдет ли такая же встреча в текущем году). Во время таких встреч проходит простой обмен мнениями по поводу региональных вопросов. Помимо этих встреч и вклада Узбекистана в их реализацию, Мирзиёев похвастался увеличением объема взаимной торговли нашей страны с соседями, который вырос в пять раз за последние четыре года его президентства. Также отметил участие ЦА в реализации Глобальной Антитеррористической стратегии ООН и предложил провести две международные конференции, посвященные ЦА и безопасности.
Дальше по традиции Шавкат Мирзиёев поднял афганский вопрос, в ходе которого поддержал мирные договоренности, которые были достигнуты в Дохе между США и «Талибаном» в феврале текущего года, также отметил роль Ташкентской конференции в 2018 году в достижении мира в Афганистане. Если Мирзиёев в 2017 году обещал всеми силами помочь «многострадальному афганскому народу», то в ходе этой речи он отметил реализующиеся экономические проекты, в частности по строительству железной дороги. И заканчивая тему Афганистана, президент предложил создать комитет по Афганистану в ООН.
Другая традиционная тема в выступлении лидеров Узбекистана — Аральская катастрофа. Здесь Мирзиёев начал с изменения климата на планете и плавно перешел уже к самому Аральскому морю, где он рассказал о мерах, которые Узбекистан предпринял по минимизации негативных последствий. Узбекский лидер предложил создать очередной Многопартнерский трастовый фонд ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья.
Закончил свое выступление Шавкат Мирзиёев темой борьбы с бедностью и предложил созвать Глобальный саммит, посвященный решению данной проблемы. Кстати, Узбекистан сотрудничает со Всемирным банком в деле борьбы с бедностью, и до 2020 года число бедных в республике снижалось.
(Если вы пропускали пересказ выступлений, то отсюда можно начать ознакомление с основными выводами и сравнениями)
Сравнение выступлений двух президентов
Общие черты в выступлении обоих президентов в ООН:
— Оба президента Узбекистана всегда проявляли активность и инициативность в отношении тех вопросов, которые они затрагивали во время своих выступлений, то есть предлагали свои способы решения этих проблем.
— На протяжении 28 лет своего членства в ООН Узбекистан по возможности поддерживал и поддерживает работу Организации и предпринимаемые ею действия, усилия генеральных секретарей ООН. Также оба президента стремились проводить всяческие мероприятия международного характера с участием ООН.
— Каримов и Мирзиёев в разные годы выступали с инициативой реформирования ООН (Совбеза), так, Каримов говорил об этом в 2000 году, а Мирзиёев — в 2017-м. Отличались их подходы только глубиной проработанности предложений по реформированию, например, Каримов предлагал более конкретные действия в этом направлении.
— Во время любых публичных выступлений в ООН президенты Узбекистана поднимали вопрос урегулирования конфликта в Афганистане, но при этом подход к данному вопросу у нас остался прежним. Так, Узбекистан всегда настаивал на решении этой проблемы самими афганцами путем прямых переговоров без всяких предварительных условий, и на протяжении всей независимости наша страна лишь способствовала этому, кроме 2001—2005 годов, когда предоставляла США военную базу в Ханабаде.
— Помимо традиционной афганской проблемы, Узбекистан, естественно, каждый раз говорил о ситуации с Аральским морем и предлагал разные инициативы, а Мирзиёев в 2017 году во время своего выступления даже показал фотографии, на которых были запечатлены истинные масштабы бедствия.
— Интересно, но если сравнить структуру речи Каримова за 1993 год и Мирзиёева за 2017-й, то они почти идентичны. Оба президента начинали свое выступление с рассказа о переменах в стране в первые годы их президентства, потом переходили на региональную повестку (Каримов говорил о безопасности, а Мирзиёев больше о диалоге и сотрудничестве в регионе), после обсуждали две любимые темы Узбекистана: Афганистан и Аральское море (именно в такой последовательности). Но подход в последующих выступлениях у обоих лидеров все же отличался, о чем ниже.
Отличающиеся моменты в выступлениях президентов в ООН:
— Мирзиёев впервые выступил на узбекском языке в стенах ООН, что выделяет его на фоне Каримова, который выступал исключительно на русском. Но это самое очевидное изменение, которое первым бросается в глаза.
— Мирзиёев впервые затронул важные темы, за которые Узбекистан при Каримове активно критиковали, к примеру, говорил о ситуации с правами человека, гендерной политике, проводимой страной. Помимо этого, нынешний президент затронул судебную, политические реформы, а также борьбу с коррупцией в республике. Мирзиёев львиную долю своего времени отдавал освещению вопросов внутренней повестки в отличие от Каримова, который неохотно говорил о ситуации внутри страны (можно было, конечно, рассказать о «голубом и мирном небе» над Узбекистаном), а вот Мирзиёеву пока есть чем похвастаться и о чем рассказать миру.
— Мирзиёев открыто признал факты использования детского и принудительного труда, имея в виду сборы хлопка бюджетниками (учителями, врачами и т. д.), но сразу заявил, что республика предприняла необходимые меры по их искоренению, и доклад МОТ за 2019 год про Узбекистан данное утверждение подтверждает. Главное различие между двумя отцами Отечества в том, что Каримов предпочитал не только не замечать многие проблемы, но и замалчивать, а Мирзиёев не только признал, но и начал говорить о них публично и предпринимать меры по их ликвидации.
— В 2017 году в выступлении Мирзиёева была поднята тема ислама и ее истинного посыла. То есть, выступая перед мировым сообществом, он открыто защищал эту религию. Каримов никогда не любил говорить про ислам, только если про исламский фундаментализм (например, про теракты 1999 года в Ташкенте, устроенные Исламским движением Узбекистана).
— Впервые при Мирзиёеве Узбекистан публично заявил, что усилия страны будут концентрироваться на региональной повестке ЦА. Второй президент Узбекистана изменил приоритеты внешней политики, в связи с чем начал предпринимать усилия в данном направлении.
Типичная формула с кардинальной разницей
Если внимательно проанализировать выступления Каримова, то сразу бросается в глаза то, что первый президент больше концентрировался на более широких темах, где он мог хоть как-то маневрировать: региональная безопасность (безъядерный статус региона ЦА), вопросы, связанные с обеспечением безопасности (угрозы терроризма и экстремизма), про Афганистан и Аральское море. В целом Каримов комментировал вопросы только внешнеполитического характера и обходил стороной ситуацию внутри республики.
Нынешний президент хотя и поднимает традиционные для Узбекистана темы Афганистана и Аральского моря, однако строит свое выступление больше вокруг освещения событий (реформ) внутреннего характера, а также вопросов, касающихся всего региона ЦА.
Больше всего в его выступлениях удивляет то, что он ассоциирует Узбекистан с Центральноазиатским регионом, стараясь выступать главным реформатором в нем, и предлагает решения краеугольных вопросов для укрепления сотрудничества. В целом с 2016 года Мирзиёев начал строительство нового имиджа Узбекистана на международной арене, в частности в ООН, но для этого вначале нужно обелить старый имидж от ошибок прошлого (каримовского) режима. Пока это удается.
Для президентов Узбекистана можно выделить формулу типичного выступления в ООН. Она выглядит следующим образом: проблема Афганистана + аральский вопрос + парочка инициатив и предложений по ним + выражение поддержки ООН во всем, но теперь к этому прибавились вопросы внутриполитического и регионального характера. Это новый беспроигрышный вариант для выступления в ООН.
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
Нравится Hook? Теперь вы можете помочь редакции денежным переводом — собранные средства пойдут на оплату работы внештатников. Пройдите по этой ссылке или вручную переведите любую сумму на карту 8600 5729 1833 8323 (Uzcard)
──────────
Текст: Шахриёр Исмаилходжаев
Редактура: Дарина Солод
Фото на превью: ООН/С.Пак
