Редакция 
Недавно в Зааминском районе Джизакской области сотрудников сельских больниц и поликлиник вооружили косами и кетменями для расчистки автомагистрали. И это — в условиях 45-градусной жары. Бюджетники говорят, что выйти на хашар постановил хоким. Городская администрация уверяет, что все делалось по доброй воле граждан.
Hook вспоминает, как добровольно-принудительные работы переродились в «бескорыстные побуждения» людей и как сейчас выглядит ситуация с хашарами среди бюджетников.
Все началось в Самарканде
• В марте прошлого года на трассе Самарканд–Бухара учителя занимались косметическим ремонтом: подметали дорогу и белили бордюры с деревьями. Их отправили туда, потому что ожидался скорый визит президента. Участок дороги, где работали учителя, никак не оградили. Предупреждающие знаки и символы объезда не расставили. А трасса была оживленной.
• Хашар закончился тем, что грузовик сбил 23-летнюю учительницу из Каттакурганского района Диану Еникееву, белившую бордюр. У нее был двухгодовалый ребенок и муж.
• В первые дни хокимият все отрицал: говорили, что учителей никто никуда не посылал. Прокуратура Каттакурганского района после проверки выявила, что школьных учителей, включая Диану Еникееву, не отправляли для чистки и уборки обочины дороги, хотя все работники утверждали обратное. Сама же Диана, по их мнению, была сбита машиной, когда переходила дорогу.
Хокимият вместе с областным Управлением народного образования успел заявить, что предвзятое толкование несчастного случая способствует «появлению среди пользователей интернета негативных мыслей».
• Только месяц спустя все та же Каттакурганская прокуратура признала, что учителей привлекали на работы. Но последствия оказались незначительны: уволили директора школы и заведующего районным отделением народного образования, пожурили замдиректора.
«Больше не повторится»
Затем, после чистосердечного признания прокуратуры и выступления президента, премьер-министр провел совещание, касающееся запретов принудительного труда учителей, врачей и студентов. Тогда все хокимы пообещали, что с эксплуатированием бюджетников отныне покончено. Буквально каждый извинялся перед президентом, поклявшись, что такого «впредь не повторится».
В процессе совещания оказалось, что не все чиновники «поняли, как изменилась политика государства».
Теперь хокимов никто не вынуждает, как раньше, нарушать закон, высылая людей на добровольно-принудительные работы.
Еще спустя месяц, уже в мае, Кабмин выпускает постановление, где запрещает проведение хашаров не только вдоль дорог, но и в любом другом месте, угрожающем жизни человека.
Там же установили, что организация и проведение «субботников» со стороны госорганов и других организаций должна идти «исключительно на добровольных началах». При этом проводить их можно только после решения президента или Кабмина.
«Добровольный» финал
Постановление утвердили, но дела обстоят совершенно иначе.
В каком-то смысле зеленым светом на игнорирование постановления хокимиятами могло послужить выступление Абдуллы Арипова в августе прошлого года. Там он заявил, что не стоит воспринимать участие в хашаре за принудительный труд.
• Сначала андижанский хоким решил объявить ноябрь и декабрь «месяцами маънавията», администрация планировала провести благотворительный хашар. К тому же, однодневный заработок сотрудников всех государственных и негосударственных организаций региона на добровольной основе планировалось перечислить на специальный счет областного хокимията.
Фото: Пресс-служба президента Узбекистана
• В Джизакской области Министерство образования проводило проверку и выяснило, что в ходе благотворительного хашара, прошедшего в начале ноября, с учителей собрали деньги, ушедшие на поддержку местного футбольного клуба.
Согласно данным ведомства, соответствующее распоряжение 2 ноября 2018 года подписал хоким Джизакской области. В результате на счет футбольного клуба «Согдиана» перечислили более 272 миллионов сумов.
• Пока Узбекистан показывал активную борьбу с эксплуатацией бюджетников и ратифицировал протокол Конвенции против принудительного труда, главное государственное информационное агентство УзА выпускало статьи вроде «Хашар стал данью уважения предыдущим поколениям» или «Хашар — отражение сплоченности народа».
В статьях описывалось, как активно в этих мероприятиях участвуют именно студенты и госслужащие.
• Теперь Джизак. В 45-градусную жару все сотрудники сельского врачебного пункта Зааминского районного медицинского объединения неожиданно захотели выйти на уборку автомобильной дороги Даштабад–Заамин. Примечательно, что это произошло прямо перед приездом президента.
Если верить работникам, то поручение им дали еще 16 июля. Один из них заявляет, что все происходило по инициативе хокима, администрация города это опровергает. Хокимият уверен: все делается по собственной воле участников.
Правительство считает хашары принудительным трудом. Парламент не видит в хашарах ничего плохого. Хокимияты — игнорируют и первых и вторых, превращая общественные работы в способ пополнения бюджета какого-то футбольного клуба.
В целом, сотрудники бюджетных организаций, в первую очередь — учителя и врачи, систематически становятся заложниками своей работы. Ведь именно бюджетники — те люди, работу или деньги которых государство может использовать тогда, когда нужно.
Хороший пример — истории о школьных учителях, которых «попросили» заранее оплатить налоги на имущество за 2019 год. В апреле. Хотя по закону это можно сделать до середины октября. Или джизакские учителя, которых принудили отдать по 400 000 с отпускных, заранее оплатив коммунальные услуги.
Известны случаи, когда от учителей и врачей требовали принести справки о предоплате коммунальных услуг, грозя штрафами или даже увольнением.
Конечно, за последние годы ситуация сильно изменилась. На сбор хлопка массово не вывозят студентов, школьников и учителей. Тех же студентов под предлогом «практики» всё реже отправляют на уборку городских территорий. Но иногда учителей могут отправить на заливку бетона. А сотрудников колледжей — на стройку.
Но проблема принуждения к труду идет со стороны чиновников, ответственных за то, чтобы нанимать работников со стороны. И последние события показывают, что справляться с этим можно через широкую огласку каждого конкретного случая.
Если вы стакиваетесь с принудительным трудом, позвоните в Министерство труда (+998 71 200 06 00) или в Генеральную прокуратуру (+998 72 232 10 07) .
Также вы всегда можете связаться с Hook.report
У нас еще очень много хороших статей! Поэтому подпишитесь на Telegram-канал — там вы точно ничего не пропустите.
──────────
Яков Шамухамедов, Борис Жуковский
